第12章 公债(公共经济学-华南农业大学,熊名奇)精典课件.pptVIP

第12章 公债 第一节 公债理论 一、公债的概念及特征 1、公债的概念 公债是一国政府以债务人身份向国内外取得收入所形成的债务，它是弥补财政收支差额的一种方式和途径。 理解： （1）公债的债务主体是公共部门，包括中央政府和地方政府。 （2）公债所筹集的是财政资金，是政府财政收支的特殊形式。 （3）公债是国家信用的主要形式。 （4）公债的发行不需要财产担保，而是依靠政府的信誉。 2、公债的基本特征： 1）自愿性。 2）偿还性。 3）灵活性。 二、公债的起源与发展 从历史发展来看： 首先，只有到了资本主义阶段，国家履行职能所需的开支才开始膨胀，从而才有了大量发行公债的必要。 其次，资本主义的生产方式以及反映资本主义意识形态的个人主义是国家发行公债的前提条件。 第三，资本主义的发展积累了大量的货币资本，从而为公债的发行提供了经济基础。 第四，只有在资本主义时代，商品经济和金融的发达为公债的迅速发行提供了必要的技术条件。 三 公债的理论与学说 （一）负债有害论 1、重农学派经济学家朗斯· 魁奈：公债是不结果实的货币财产，是把财富从农业抽出来，而且使农村丧失为改善土地以及为利用或耕耘土地所必要的财富。 2、亚当· 斯密：公债完全不是追加的资本，恰恰相反，乃是国内现有资本的扣除，并且会造成社会劳动和物质财富的非生产性耗费。 3、古典经济学的完成者大卫· 李嘉图把公债