第三章 社区管理体制学科知识.pptVIP

第二章、社区管理体制;第三章、社区管理体制;第一节社区管理体制概述一、社区管理体制的内涵; 徐永祥在《社区发展论》中认为：“社区管理体制，亦称社区管理制度，是由社区发展动力、利益主体、权力结构、运行机制和监督机制等多方面内容构成的综合性、系统性的管理制度。”（ 徐永祥：《社区发展论》，143页，上海，华东理工大学出版社，2002。） 界定社区管理体制的概念，首先要理解什么是体制。体制一词，根据捂《辞海》的解释，是指国家机关、企业和事业单位的机构设置及管理权限划分的制度。因此，社区管理体制是指社区管理的组织体系及其权力配置关系以及各种管理制度。具体而言，社区管理体制包括四个部分，即社区管理的组织体系系、社区管理的权责体系、社区管理的法律制度体系和社区管理的工作体系。; 社区管理体制是一个历史范畴。一定的社区管理体制，是特定的历史环境和时代条件的产物。在不同的社会背景下，社区管理体制不同。如计划体制下，我国社区的管理体制主要是行政性的。组织结构为行政直线型，即市一区（县）一街道（镇）一居（村）民委员会这样一种倒三角形结构。管理职能以政府为主，居民委员会等社区组织成为国家行政管理体系的“末端”，其管理职能不能得到充分发挥。运作方式是行政命令式。旧体制下，单纯利用行政手段难以做到对社区资源的有效配置，对各方利益和需求的统筹兼顾，也难以做到真正