任世茂副省长在全省煤矿安全改造和瓦斯治理工作电视电话会议上的讲话.pdfVIP

任任世世茂茂副副省省长长在在全全省省煤煤矿矿安安全全改改造造和和瓦瓦斯斯治治理理工工作作电电视视电电话话会会议议 上上的的讲讲话话 2005 3月22日 　 同志们： 　　这次全国煤矿安全改造和瓦斯治理工作电视电话会议很及时， 很重要。会议针对当前全国煤矿安全生产存在的突出问题，提出了 要加大重点整治力度，加大安全投入力度，加大行政监察力度，加 大执法执纪力度，认真做好煤矿安全改造和瓦斯治理工作的意见。 我们一定要结合湖北的实际，认真贯彻落实。下面，我就贯彻落实 全国会议精神强调几点意见。 　　一、突出抓好煤矿瓦斯集中整治工作 　　去 四季度以来，全国部分地区煤矿超产严重，违规操作问题 突出，连续发生多起特别特大瓦斯爆炸事故，给人民群众生命财产 造成重大损失，在国内外产生重大政治影响。党中央、国务院领导 对此高度重视，作出了一系列重要批示，要求采取有力措施，切实 做好煤矿安全生产工作。2月20日，国务院办公厅下发了 《关于进 一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》，2月23日，温家宝总理 主持召开了国务院第81次常务会议，听取汇报，部署安排进一步加 强全国煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导， 落实责任，痛下决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发 生。同时，国务院将国家安监局升格为国家安监总局，并专设国家 煤矿安全监察机构。这些都充分体现了国家对煤矿安全生产工作的 高度重视。 　　湖北煤矿产量不高，但矿井个数不少，尤其是煤层薄且变化 大，井型小，开采技术落后，安全基础薄弱，自然灾害严重。全省 有高瓦斯矿井66处，低瓦斯矿井595处，煤与瓦斯突出矿井12处。 其中自然发火矿井296处，水害威胁严重矿井202处。各类事故隐患 较多，随时都有发生各类事故的可能。2004 全省煤矿死亡139 人，百万吨死亡率达到11.5人。今 1-2月，全省煤矿又死亡了10 人。对此，我们必须把煤矿安全工作尤其是要把预防瓦斯为主的各 类重特大事故作为重中之重，下大气力抓紧抓好。最近，省政府已 转发了 《国务院关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》， 并结合湖北实际，提出了具体措施和要求。3月2日，我又召集省直 有关部门，专门研究了贯彻国办紧急通知精神，就煤矿安全生产工 作作出了部署。讲话材料已印发各市州县 （鄂安[2004]6号）。各 地、各部门要认真抓好贯彻落实。 　　一是根据国务院关于产煤省市各级人民政府要成立由负责同志 任组长的煤矿瓦斯集中整治领导小组，负责本辖区内煤矿瓦斯集中 整治工作的要求，省人民政府成立了由我任组长的煤矿瓦斯集中整 治领导小组，制定下发了 《湖北省煤矿瓦斯治理督导工作方案》。 近期还将下发 《湖北省煤矿瓦斯集中整治工作实施方案》。各产煤 市州要抓紧成立由政府主要负责人任组长的领导小组，制定工作方 案，并尽快组织实施，抓出成效。 　　二是各市州要组织本地区安全监管和煤炭管理机构组成瓦斯治 理督导组，进驻高瓦斯和煤与瓦斯突出矿区，加强对煤矿安全生产 特别是瓦斯灾害防范工作的督促检查。黄石、咸宁市政府组织督导 工作组，已进驻黄石工矿集团、咸宁蒲圻矿区。宜昌、恩施等市州 各产煤县 （市、区）政府也组织了督导工作组，进驻远安铁炉湾矿 区、长阳黄柏山矿区、秭归大湾矿区、五峰丰山-湾潭矿区、建始 红灯矿区、巴东绿葱坡枣子矿区、利川忠路矿区、南漳东巩巡检矿 区等高瓦斯和煤与瓦斯突出矿区进行瓦斯治理督导工作。宜昌市还 建立了各产煤县 （市、区）政府负责同志分工联系本地区重点煤矿 安全生产工作制度，落实了包片包矿责任制，帮助解决本地区煤矿 安全生产中存在的突出问题。 　　可以说，大部分产煤市 （州）、县 （市、区）政府对贯彻落实 国务院、省政府关于瓦斯治理的部署是认真的，积极的，但从调度 情况看，各地工作进展不平衡，少数市、县还在等待观望，有的认 为本辖区没有高瓦斯矿井，不需要治理，因而对贯彻落实国务院关 于瓦斯治理工作持消极态度。这是错误的。2月15日，荆门市马河 煤矿4号井发生了死亡2人的瓦斯窒息事故，这就是教训。该矿是低 瓦斯矿井，由于忽视了瓦斯管理，导致发生了不该发生的事故。瓦 斯防治不分高瓦斯矿井、低瓦斯矿井，只要是瓦斯矿井，就必须加 强防治。瓦斯治理也不是单一部门的工作，必须由各方面形成合 力，相互配合，狠抓落实到位。 　　三是各有关地区、部门要突出重点，认真贯彻落实瓦斯防治 的 “十二字方针” （先抽后采、监测监控、以风定产）。要抓好煤