第一章基本理论课件教案.pptVIP

四、现代城市管理与经营的基本内容 （八）城市营销管理 城市营销日益成为增强城市竞争力、促进城市发展的重要战略手段。城市营销思想强调的是通过对城市有形、无形资产的整合来满足居民、旅游者和投资者的需要，从而产生价值。 20世纪80年代末90年代初，美国著名营销大师菲利普·科特勒等人系统地提出了“国家营销”和“城市营销”的理论。 城市营销就是通过引进投资来增强其活力，通过引进企业和居民来降低城市公共物品的平均成本。 五、现代城市管理与经营的发展趋势 （一）城市管理的人本化 （二）城市管理的民主化 （三）城市管理的社会化——还政于民 （四）城市管理的市场化 （五）城市管理的数字化、信息化 一、现代城市管理与经营的目标 所谓城市管理的目标，是指城市管理所要达到的预期目的。它是城市管理的方向和行动指南，它决定着城市管理的对象和范围，决定城市管理计划、确定管理手段和方法的依据。 现代城市管理与经营的主要目标就是满足城市公共需求、增进城市人民福祉、提升城市竞争力、实现城市可持续发展。 第二节、现代城市管理与经营原理 城市管理目标可从不同角度划分： 1、从时间角度划分。近期目标和远期目标。 2、从管理对象或范围划分：综合管理目标和专业管理目标。综合管理目标包括社会经济文化各方面。专业管理目标即“条块”目标，如经济管理目标。 二、现代城市管理与经营的一般过程 （一）现代城市管理与经营的运行组成 从体系 组织看 决策层 管理层 执行层 操作层 二、现代城市管理与经营的一般过程 （一）现代城市管理与经营的运行组成 从微观运行要素看 主要有指挥中心和监督中心、应急指挥中心和日常维护中心、专业指挥部门和区县指挥部门以及其他辅助机构。 * 现代城市管理与经营 management and administration of modern city 一、现代城市管理与经营的内涵界定 第一节 现代城市管理与经营概述 （一）相关概念 市 政 市政管理 城市管理 城市经营 城市治理 学者们多倾向于市政是一种管理活动。 1、市 政 A 著名行政学家夏书章：所谓市政，是指国家在城市区域设置的国家机关，特别是政府机关，为实现城市自身和国家整个政治经济的发展，以各种手段对城市及市民有关公共事进行有效的管理。 B 南大教授张永桃：市政，是指城市的政党组织、国家政权机关、各类非政府公共组织以及广大市民，为实现一定的价值目标和管理目标，依靠一定的市政体制和运行机制，对城市的政治、经济、文化和社会发展等各项事务进行的管理活动及其过程。 C 人大教授杨宏山：所谓市政，是指城市公共产品和公共服务。 所谓市政，是指包括城市政治、政权、行政与政策在内的所有城市公共产品和公共事务及其公共管理活动。 市政管理强调市政主体对市政客体的一种管理活动。 2、市政管理 A 西方发达国家：将城市政府的主要职能限定为提供公共服务，认为城市管理即市政管理，主要指城市政府对城市公共事业、公用设施的管理。 B 我国：市政管理是指城市的国家权利机关，特别是行政机关，为实现城市自身和国家整个社会经济的发展，依法运用各种手段对城市公共事务进行有效管理的活动。 3、城市管理 A、《中外城市知识辞典》：城市管理是对人们所从事的社会、经济、思想文化等方面活动进行决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列活动的总和或者说是对城市中人的因素和物的因素进行整体管理。 B、学者白建民、王欣、王薇等：现代城市管理是城市人民政府，基于法定权限，依法对城市公共事务以及城市经济社会发展所进行的决策规划、组织协调和管理活动。 C、 学者张波、刘江涛等：现代城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。 总之，城市管理强调多元主体的参与机制和以城市运行为对象的治理活动，突出了提升城市综合竞争力和生态宜居、宜业的城市发展目标。 5、城市治理 城市治理是政府与市民社会、公共部门与私人部门的互动过程。 城市治理强调城市利益相关者对城市发展的广泛参与，注重在政府与社会以及私人机构之间达成合作与伙伴关系。 城市治理过程中，政府只是主体之一。 市 政 市政管理 城市管理 城市经营 城市治理 这些概念的出发点和界定各不相同， 但却存在着共性的一面