伊犁哈萨克自治州应对价格异常波动工作预案.pdfVIP

伊伊犁犁哈哈萨萨克克自自治治州州应应对对价价格格异异常常波波动动工工作作预预案案 　 　　一、总则 　　 （一）为应对商品和 务价格显著波动或者可能显著波动等价 格异常波动 （以下简称价格异动）的发生，保持市场价格的基本稳 定，维护社会经济秩序，根据 《中华人民共和国价格法》、国家发 改委 《价格监测规定》、 《价格异常波动监测预警制度》、 《新疆 维吾尔自治区市场价格异常波动应急工作预案》，结合我州实际， 制定本预案。 　　 （二）适用范围： 　　1、一般价格异动。是指价格异动的商品品种不多，波及的范 围较小，波动幅度不大，市场秩序出现混乱迹象，人们的购买心理 已发生明显变化，社会经济活动受到轻微影响，如果不加以控制则 有可能继续恶化的情形。 　　2、重大价格异动。是指价格异动品种较多，波及的范围较 大，波动的幅度较大，市场秩序开始混乱，人们产生恐慌心理，社 会经济活动受到较大影响的情形。 　　3、特大价格异动。是指价格异动品种很多，波及的范围很 广，波动的幅度很大，市场秩序已经混乱，人们的心理非常恐慌， 社会经济活动受到严重影响的情形。 　　二、工作原则和工作制度 　　 （一）应急工作原则： 　　1、快速反应原则。出现价格异动时，必须第一时间作出反 应，第一时间作出预警，第一时间向上级报告，第一时间采取措 施。 　　2、综合调控原则。针对价格异动的不同情况，综合运用行 政、法律、经济、舆论等手段，调节市场，平抑价格。 　　3、分级负责原则。当突发价格异动发生在州内某县市范围内 时，主要由当地价格主管部门负责处置，并及时向上级价格主管部 门和同级人民政府报告，州级价格主管部门负责指导。当突发价格 异动发生在州内二个以上县市范围内时，由州级价格主管部门负责 统一协调、指挥，相关县市价格主管部门负责具体处置。当突发价 格异动发生在全州范围时，主要由州级价格主管部门负责处置，县 市价格主管部门按照州级的要求负责本辖区的具体处置工作。 　　4、部门分工和联动原则。价格应急工作在当地政府统一领导 下实施，各有关部门分工负责，在自身的职责范围内做好应对工 作。同时，各有关部门应当密切配合，协调行动，努力形成信息共 享、齐抓共管、综合治理的工作格局。 　　5、依法行政原则。在应对突发性价格异动事件中，必须严格 按照法定权限和程序办事。出台干预措施、动用各类风险基金和储 备物资，要严格遵守相关规定。查处价格违法案件，要做到事实清 楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。 　　 （二）应急工作制度： 　　1、监测预警报告制度。在市场价格出现异动征兆或已发生异 动情况下，政府价格主管部门对重要商品和 务价格变动情况进行 跟踪监测，并实施预警报告。 　　县级以上各级价格主管部门负责组织和协调本地区的价格监测 预警工作。具体工作由各级政府价格主管部门的价格监测机构及相 关业务机构负责实施。 　　卫生防疫、农业、畜牧等有关部门在发现价格异动诱发因素或 已发生价格异动，特别是发现重大自然灾害、疫情、事故等事件 时，应迅速将有关情况报告当地价格主管部门。价格主管部门应及 时采取相应的价格监测预警措施，对市场价格、商品供求等情况， 实行实时监测，及时将监测、汇总、分析情况报告上级价格主管部 门和同级人民政府。同时，价格主管部门还要将价格异动警情信息 和应急工作情况向有关部门、单位和本系统进行通报或反馈。 　　2、应急值班制度。根据价格异动的范围，实行不同的应急值 班制度，一般状态下，确保工作时间内有足够的人员值班；紧急状 态下，确保工作时间内有足够的人员值班，并实时监控市场价格和 接听价格举报电话。工作时间以外安排专人值班，接听价格举报电 话和监控市场价格。 　　3、价格干预措施和紧急措施的特别审批制度。当重要商品和 务价格显著上涨或者有可能显著上涨，影响经济发展和国民经济 正常运行时，各级价格主管部门应当向本级人民政府提出实行价格 干预措施的建议；按照价格管理权限，报经自治区人民政府批准， 可对部分已放开实行市场调节价的商品和 务价格采取限定差价率 或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预 措施；当价格总水平出现剧烈波动等异常状态，影响人民生活安定 和社会稳定时，经自治区人民政府批准，可对实行市场调节价、政 府指导价和政府定价的商品和 务采取临时集中定价权限、部分或 者全面冻结价格、动用粮食风险基金及储备物资等紧急措施。 　　 （三）依据 《价格法》第三十二条的规定，引起价格总水平剧 烈波动或者商品和 务价格显著上涨的因素消除后，各级价格主管 部门