关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求.pdfVIP

关关于于企企业业投投资资项项目目咨咨询询评评估估报报告告的的若若干干要要求求 　　一、企业投资项目咨询评估报告，是指符合资质要求的工程咨 询评估机 ，根据项目核准机关的委托要求，对企业报送的项目申 请报告进行评估论证后编写的作为项目核准时重要参考依据的咨询 评估报告。 　　二、根据 《国务院关于投资体制改革的决定》，企业投资建设 《政府核准的投资项目目录》内的项目时，应按照有关要求编写项 目申请报告，并报送项目核准机关申请核准。项目核准机关根据项 目具体情况，决定是否需要委托工程咨询机 进行评估，并可根据 需要，在委托评估时提出评估重点。 　　三、工程咨询机 承担项目申请报告的核准评估工作后，要按 照委托方的要求，重点从维护经济安全、合理开发利用资源、保护 生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断和不正当 竞争等角度进行评估论证，编写企业投资项目咨询评估报告，报送 委托机关，作为核准项目时的重要参考依据。 　　四、在企业投资项目咨询评估报告的开头部分，应编写内容提 要，扼要介绍报告正文的核心内容，主要包括评估的基本背景、主 要评估内容及重要评估结论和建议。 　　五、在企业投资项目咨询评估报告的正文部分，应根据项目自 身情况、行业特点和委托方的具体要求，有选择地确定咨询评估报 告的内容和论述重点。咨询评估报告正文通常包括以下内容： 　　 （一）申报单位及项目概况； 　　 （二）发展规划、产业政策和行业准入评估； 　　 （三）资源开发及综合利用评估； 　　 （四）节能方案评估； 　　 （五）建设用地、征地拆迁及移民安置评估； 　　 （六）环境和生态影响评估； 　　 （七）经济影响评估； 　　 （八）社会影响评估； 　　 （九）主要风险及应对措施评估； 　　 （十）主要结论和建议。 　　六、企业投资项目咨询评估报告原则上应对项目是否具备各项 核准条件进行全面、系统分析。若项目核准机关认为相关专项审查 内容不需要进行详细评估，应在委托要求中予以注明。 　　七、为了全面、清晰地表达咨询评估报告的相关内容，应重视 有关附件、附图及附表的编写，作为咨询评估报告的重要组成部 分。 　　八、企业投资项目咨询评估报告的具体章节安排，应结合项目 自身情况及行业特点进行设置。如果拟建项目不涉及其中有关内 容，可以在说明情况后不再进行详细评估。对于行业需要特别关注 的核准内容，可不受本编写大纲的章节限制，根据需要设专门章节 进行评估论证，以反映行业特殊性要求。 附附件件二二：： 企企业业投投资资项项目目咨咨询询评评估估报报告告编编写写大大纲纲 　　一、申报单位及项目概况 　　 （一）项目申报单位概况。通过对项目申报单位的主要经营范 围、基本财务指标、股东 成、股权结 比例、以往投资相关项目 情况、已有生产能力等的核查分析，提出申报单位的申报资格以及 是否具备承担拟建项目投资建设的基本条件等评估意见。 　　 （二）项目概况。通过对项目建设背景、建设地点、建设年 限、建设内容、建设规模、产品及工程技术方案、主要设备选型、 上下游配套工程情况、投资规模、资金筹措方案等方面的阐述，为 拟建项目的核准咨询评估相关章节编写提供项目背景基础。 　　二、发展规划、产业政策和行业准入评估 　　 （一）发展规划评估。通过分析与拟建项目有关的国民经济和 社会发展总体规划、区域规划和专项规划，以及城乡规划等各类规 划的相关内容，评估拟建项目是否符合各类规划要求，提出拟建项 目与有关规划内容的衔接性及目标的一致性等评估结论。 　　 （二）产业政策评估。分析有关产业结 调整、产业空间布 局、产品发展方向、产业技术创新等政策对项目方案的要求，评估 拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法 律法规等的要求。 　　 （三）行业准入评估。分析有关行业准入的法律、法规、规章 和国家有关规定对拟建项目的要求，评估拟建项目和项目建设单位 是否符合有关行业准入标准的规定。 　　 （四）自主创新和采用先进技术评估。对于采用先进技术和科 技创新的企业投资项目，分析拟建项目产品技术方案的技术创新水 平、先进技术的采用情况、技术路线的先进性、技术装备国产化或 本土化程度，评估是否符合增强自主创新能力、建设创新型国家的 发展战略要求，是否符合国家科技发展规划要求。 　　 （五）项目建设必要性评估。在发展规划、产业政策、行业准 入等分析评估的基础上，评估拟建项目目标及功能定位是否合理， 是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏 观调控政策、产业政策