剖析财政税收支农法制化思考论文.docxVIP

　　摘要财政与金融是两种性质截然不同的资金配置方武，具有较强的功能互补性，将两者有机结合，可以解决农村资金大量外流而导致农村融资需求难以得到有效满足的困境。 　　目前，我国财政与农村金融的关系呈现出分裂和扭曲的非正常状态，存在着财政激励缺位或者过度的问题。 　　应当通过建立财政激励适度原则、市场化原则、开放性原则，不断完善奖励与补贴、税收优惠、信贷损失的分担和补偿、农业保险的扶持、农业贷款担保的扶持等方面的制度措施，构建财政与农村金融互动的法律保障机制。 　　关键词财政激励；农村金融；金融支农；法律保障一、问题的引出2009年4月财政部发布《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》、《中央财政新型农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》两项规范性文件，对财政引导金融支农提供了具有可操作性的实施方案，以此回应年初中央在《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中提出的加大对农村金融的政策支持力度，利用财税杠杆，引导更多信贷资金投向农村的基本要求。 　　2010年年初的一号文件又围绕健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置的目标定位，再次提出加强财税政策与金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向‘三农’，落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策措施，旨在继续推进财政引导金融、金融支持三农的财政金融新体制。 　　一系列规范性文件与政府决策显示