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关关于于开开展展社社会会组组织织党党组组织织百百日日集集中中组组建建活活动动的的指指导导意意见见
党的十七届四中全会 《决定》 求,加大在各类新社会组织中
建立党组织力度,实现党组织和党的工作全社会覆盖。中共中央、
国务院 《关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》 求,提高
新社会组织等基层组织中党组织的组建率。开展社会组织等基层组
织党组织百日集中组建活动,是贯彻落实党的十七届四中全会和中
央新疆工作座谈会精神的一项重 举措,是当前自治区社会组织深
入开展创先争优活动的一项首 工作任务。根据自治区党委组织
部、民政厅等四个部门 《关于开展非公有制经济组织和新社会组织
党组织百日集中组建活动的通知》 (新组电明字[2010]83号)精
神,就在社会组织中开展党组织百日集中组建活动,提出如下指导
意见。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重 思想为指导,深入贯彻落实党
的十七届四中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全
委 (扩大)会议以及自治区社会组织创先争优活动动员会议精神,
以科学发展观为统领,以创先争优活动为契机,解放思想,开拓创
新,集中力量,分类指导,全面推进社会组织党组织组建工作,努
力实现党的组织和党的工作全覆盖,使社会组织在推进新疆跨越式
发展和长治久安的伟大实践中发挥更大作用、创造新的业绩。
二、基本原则
1、坚持突出重点、分类指导,“先大后小、先易后难”,各地可
选择规模较大、从业人员较多的社会组织先行;
2、坚持社会组织党组织组建工作与工会、共青团和妇联等群
众组织建设工作紧密结合,与创先争优活动紧密结合,与 “热爱伟
大祖国、建设美好家园”主题教育紧密结合,互相促进,务求实
效;
3、坚持把建立党的组织、开展党建工作与社会组织的申报登
记、年度检查工作同步推进。
三、任务目标
从2010年7月开始,用100天时间集中开展社会组织党组织组建
工作,努力实现党的组织和党的工作在社会组织全覆盖的目标。具
体目标是:
1、建立健全地州市、县市区社会组织党建工作领导体制和工
作机制,做到责任明确,有部门有专门力量具体抓;
2、符合单独建立党组织条件的社会组织全部单独组建,选好
配强党组织书记;暂不具备单独组建条件的,明确单位主管关系和
党员服务管理等关系,使这些单位和党员都参与创先争优、创建先
进集体和先进个人活动。抓紧在行业协会、学会、商会和民办学校
等各级各类社会组织中建立党组织,做到哪里有社会组织,哪里就
有党的组织。
3、同步抓好社会组织工会、共青团和妇联等群众组织组建工
作。已建立党组织的社会组织,健全工会、共青团和妇联等群众组
织;暂不具备建立党组织条件的,先行组建工、青、妇组织,依托
工、青、妇组织开展党的工作。 统筹开展党组织和工、青、妇组
织活动。提倡党组织书记与工会主席“一肩挑”。
4、加强社会组织培养入党积极分子和发展党员工作,坚持标
准和程序,把更多符合条件的优秀分子吸收到党组织中来。
四、实施步骤
根据自治区百日集中组建活动 求,原则上分动员摸底、集中
组建、巩固提高三个阶段进行,各阶段在时间上没有严格界限,可
合并进行,也可压茬开展。
(一)动员摸底阶段 (7月上旬至中旬)
一是通过召开社会组织负责人会议、实地察看、日常登记管
理、党组织建设经验介绍等多种方式,对在社会组织中集中开展党
组织组建活动进行宣传动员。二是对各级社会组织的数量规模、运
营状况、党员及党组织、群众组织建设及党建工作状况等情况进行
全面摸底调查。三是根据调查摸底的情况,研究制定切实可行的组
建工作方案。在此阶段,各社会组织 真实、准确、完整填报 《社
会组织基本情况调查表》,制定具体的组建方案;各地 认真统计
填写 《社会组织基本情况汇总表》,制定有针对性的组建方案,于
7月15 日前报自治区社会组织创先争优活动指导组。
(二)集中组建阶段 (7月中旬至9月上旬)
针对不同情况,实行不同的组建方式。一是对符合建立党组织
条件的社会组织,在主管部门党组织或上级党组织指导下,抓紧把
党组织全部建立起来。特别是 加大行业协会、学会、商会和民办
学校等各级各类社会组织中建立党组织的力度,推广在农民专业合
作社、专业协会、产业链等人员相对集中点建立党组织的做法,切
实做到社会组织党组织全覆盖。二是对不符合单独组建和派员组建
条件的,明确单位主管关系、党员服务管理等关系,可实行挂靠所
在地乡镇 (街道)、村组 (社区)建党组织。三是对于规模较大、
员工较多,而党员人数较少的,
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