关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案.pdfVIP

关关于于开开展展治治理理商商业业贿贿赂赂专专项项工工作作实实施施方方案案 　 　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅 关于开展治理商业贿赂 专项工作的意见》 （中办发[2006]9号）精神，为进一步规范我区 市场秩序，维护公平竞争，健全社会信用体系，促进改革开放和经 济社会健康发展，深入推进反腐倡廉工作，制定本方案。 　　一、充分认识治理商业贿赂的重要意义 　　近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我区 市场经济秩序日益好转。但商业贿赂现象在一些行业、领域和单位 仍然比较严重，表现形式多种多样，已经成为经济生活中的一个突 出问题。如果不采取有效措施加以治理，就会破坏市场经济秩序， 妨碍公平竞争和资源合理配置，影响投资环境，损害国家和广大人 民群众的利益，成为滋生腐败和经济犯罪的温床。因此，治理商业 贿赂是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义 市场经济体制的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建和 谐宁夏和信用宁夏的重要措施，是惩治腐败、推进党风廉政建设的 重要内容，对于解决发展中遇到的矛盾和问题，实现我区经济社会 又快又好发展，具有十分重要的意义。各地各部门要从政治和全局 的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和紧迫 感，扎实有效地开展治理商业贿赂专项工作。 　　二、治理商业贿赂的目标要求和指导原则 　　目标要求是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导， 认真落实科学发展观，依照 建立健全教育、制度、监督并重的惩 治和预防腐败体系实施意见》和有关法律法规，统一部署、分类指 导，突出重点、稳步推进。通过开展自查自纠，使我区党政机关工 作人员、中介机构、事业单位和企业人员普遍受到法律法规、纪律 和职业道德等方面的教育，增强自觉抵制商业贿赂和廉洁从政 （业）的意识，筑牢思想道德防线。根据自查中发现的问题，认真 查找薄弱环节和漏洞，采取有力措施，解决突出问题。通过查处商 业贿赂典型案件，严惩违纪违法者，初步遏制商业贿赂蔓延的势 头，使市场秩序逐步规范。针对专项治理中暴露出来的问题，通过 深化改革、完善制度法规，探索建立预防商业贿赂的长效机制，铲 除滋生商业贿赂的土壤和条件。 　　指导原则： 　　一要坚持标本兼治，实行综合治理。要综合运用教育、经济、 法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理，既要坚决纠正、从严 惩治，又要积极探索有效预防的措施。 　　二要统筹谋划部署，稳步有序推进。要通盘考虑，精心组织， 既要立足当前、搞好专项治理，又要着眼长远、建立治理商业贿赂 的长效机制，积极稳妥地把工作推向深入。 　　三要明确工作重点，解决突出问题。要着力解决公益性强、与 人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理 工程建设、土地和探矿权、采矿权出让、医药购销、产权交易、政 府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。 　　四要严格把握政策，维护发展大局。要从大局出发，坚持政 治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交 易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既 要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进经济发展，维护社 会稳定，推动改革和对外开放。 　　三、治理商业贿赂的工作重点 　　治理商业贿赂要突出以下几个重点：财政厅要重点治理政府集 中采购等领域的商业贿赂行为，加大对注册会计师事务所和资产评 估等中介组织的监管力度，坚决纠正会计做假账行为。国土资源厅 要重点治理土地和矿业权审批出让等领域的商业贿赂行为，加大对 资源开发的监管力度。建设厅要重点治理房屋、城市基础设施建设 等领域的商业贿赂行为，完善工程招标投标制度。发改委要重点治 理政府投资重点项目招标投标和所属中介机构的商业贿赂行为，开 展政府投资建设项目“代建制”改革试点，规范工程招投标和企业 投资项目核准和备案制度。交通厅要重点治理交通基础设施建设、 物资采购、运输市场和其他经营活动中的商业贿赂行为。商务厅要 重点治理商务领域的商业贿赂行为，健全商业信用管理制度和管理 体系。卫生厅要重点治理医药购销中的商业贿赂行为，特别是药 品、器械购销中的回扣和医生开单提成等问题，推进医疗卫生体制 改革和药品集中招标采购的改革。国资委要重点治理产权转让、重 大项目投资、企业的大宗原材料采购、商品销售等环节的商业贿赂 行为。食品药品监管局要以药品生产经营的审批、认证、抽 （检） 验、稽查为治理重点，切实履行监管职能，促进食品药品监管质量 和水平的提高。水利厅要重点治理水利项目审批、工程建设招标投 标和大宗物资采购等领域的商业贿赂行为。通信管