上海视力残疾人眼镜式助视器适配项目-中国残疾人联合会.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 2 政府购买残疾人服务项目典型案例上海市视力残疾人眼镜式助视器适配项目 一、立项背景及目的 世界卫生组织（WHO)估计全世界有盲人4000万-4500万，低视力是盲人的3倍，为1.35亿—1.4亿，其中有25%的需要低视力保健如需应用助视器及视觉康复等。 2006年的第二次全国残调结果显示：我国有盲人500万，低视力患者733万，全国有视力残疾患者1233万.在视力残疾患者中可能约有25%，即约300余万患者需要低视力保健。我国每年大约会出现新盲人45万，低视力患者130万，即在我国约每分钟会出现1个盲人，3个低视力患者。 本市现有视力残疾人6.5万，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要与配套实施方案》、《上海市残疾人事业“十二五”发展纲要》及《上海市视力残疾康复“十二五”实施方案》，更好地满足上海市视力残疾人的需要，达到低视力残疾人辅助器具基本配置的要求，帮助他们工作和生活，上海市残疾人辅助器具资源中心（下称市辅具中心）于2012年启动了视力残疾人眼镜式助视器适配项目，通过购买服务的方式，委托第三方开展眼镜式助视器验配工作。上海市视力残疾人眼镜式助视器适配项目的适配对象为上海市户籍持证成年视力残疾人（16周岁以上），每位适配对象可以免费适配1副眼镜式助视器，适配周期为3年，周期内需再次验配眼镜式助视器的，费用由个人全额承担。 2012年该项工作选取静安、杨浦和嘉定作为试点开展，共为857名视力残疾人完成眼镜式助视器的适配工作，有效改善了他们的视力水平，提高了他们的生活质量。2013年度为进一步满足视力残疾人辅助器具适配需求，市辅助中心在总结试点工作经验的基础上，于2013年开始在全市范围内开展视力残疾人眼镜式助视器适配，以进一步扩大该项工作的受益面，加大视力残疾人辅助器具适配工作力度，有效改善视力残疾人的视力水平。 二、预算资金来源 根据《上海市残疾人分散安排就业办法》残保金可用于为安排残疾人就业所需设备、设施费用的补贴。因此，本项目的预算资金从上海市残疾人就业保障金中列支。上海市视力残疾人眼镜式助视器适配经费与其他辅具适配项目的费用作为一个整体进行预算申报，经人代会审议后批复辅具适配经费。根据预算批复的三级明细，眼镜式助视器适配经费按照400元/人的标准执行。 实际执行过程中，由市辅具中心根据辅具适配实际情况和实际申请验配人数对三级明细的使用内容和金额进行调整，不需要向财政提交预算调整申请。 凡符合产品范围和验配周期规定的眼镜式助视器适配金额由市辅具中心负责支付，超出规定标准的眼镜式助视器，超出金额由个人全额承担。规定周期内需再次验配眼镜式助视器的，费用由个人全额承担。 三、购买途径和程序 根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规和规章规定，市辅具中心委托上海申权招标咨询有限公司，对残疾人辅助器具采购--低视力残疾人辅具供应商资格入围项目进行国内公开招标。程序完全按照上海市财政局招投标规范操作。 四、购买服务监督管理 （一）财务管理 本项目的预算申请先由市辅具中心递交到市残联，再由市残联递交到上海市财政局，经批复后列入市辅具中心的部门预算，从残疾人就业保障金中列支。资金支付则由市辅具中心根据与中标公司签订的合作协议，按季度与其进行结算。市辅具中心在收到该公司提供的正式发票，并核对眼镜式助视器申请表和系统信息准确无误后的15个工作日内与该公司结清货款。 （二）项目管理 由市辅具中心牵头，各区县残联、各街道（乡镇）残疾人辅助器具服务社和验配中心共同配合完成。各相关单位的具体职责如下： 1、市辅具中心负责眼镜式助视器适配工作中的组织、协调和监控工作，包括政府采购招标工作委托、议定服务范围与价格、制定适配工作方案、适配信息审核、资金支付等。 2、各区县残联负责眼镜式助视器适配工作的宣传、组织和实施工作，包括宣传推广、资格审核、验配工作的组织实施、信息校核等。 3、各街道（乡镇）残疾人辅助器具服务社负责宣传、受理残疾人申请、初审、集中验配组织及眼镜式助视器的发放等工作。 4、验配中心负责提供完善的适配服务，包括验光及视功能检查、开具验光处方、配置助视器、统计和录入助视器验配信息。验配完成后一个月内交货；货物运送到街道，面交残疾人并校正、辅导使用及康复训练方法。使用指导书，告知售后咨询热线。建立健全售后服务档案、记录制度，供职能部门备查，该档案须保存三年。需于当年12月31日前对本年度服务对象的20%以上进行回访，并向采购方提供回访报告，报告须包含回访发现的问题、处理情况及用户满意度等内容。须每年不少于2次对街道助残员进行培训，并附培训记录。如低视力辅具不能及时维修，须提供备用低视力辅具。发货前需做好质量抽检工作，以确保产品的质量、性能和使用安全。 （三）验配形式及流程 眼