京郊农民专业合作经济组织调查.doc

京郊农民专业合作经济组织调查 京郊涌现出很多新型京郊农民专业合作经济组织调查 近年来，随着市场经济的发 京郊涌现出很多新型 的农民专业合作经济组织，在农村经济社会发展中发挥着 越来越重要的作用。为了保证农民专业合作经济组织健康 发展，使其逐步走上规范化发展轨道，我组织有关部门， 围绕郊区农民专业合作经济组织形成的原因、发展的现状 及存在的问题，进行了深入的调查研究，并对农民专 业合作经济组织的发展趋势、扶持措施进行了分析研 究。 一、郊区农民专业合作经济组织产生的动因 合作社、合作经济由来已久，但农民专业合作经济组 织是近两年才迅速发展起来的。它是农民自愿建立的，以 服务为宗旨，以维护成员利益、增加成员收入为目的，以 某种专业生产活动为纽带，实行自主经营、自负盈亏、自 我管理、自我积累的合作经济组织。京郊农民专业合作经 济组织的产生和发展有着深刻的时代背景和动因。 第一，发展农民专业合作经济组织是落实党在农村的 基本政策、完善统分结合的双层经营体制的需要。 近年来，郊区通过落实土地延包30年、稳定土地承包 关系等一系列党在农村的基本政策，农民获得了长期而稳 定的土地承包经营权，家庭经营的主体地位逐步确立，统 分结合的双层经营体制进一步完善。但是，农民家庭经营 的规模小、实力弱，单家独户无法解决在市场经济中遇到 的诸多问题，农民家庭的市场主体地位在经济大潮中不够 稳固。而仅靠农村集体经济组织和国家有关部门统一经营 的层次，又难以完全解决农民面临的问题，因此，在不改 变农民家庭经营主体地位的基础上，适应生产力发展的要 求，组建农民专业合作经济组织迸而完善郊区统分结合的 双层经营体制成为必然。 第二，发展农民专业合作经济组织是以富裕农民为根 本出发点，推进农业结构调整的根本性措施。 近两年，郊区的农业结构调整取得明显成效，果树、 蔬菜、花卉等经济作物发展迅速，养殖业发展取得历史性 突破，各种专业户、专业村、专业乡、专业带大量涌现， 区域化、专业化生产的特征日益突出。作为专业化、区域 化生产的重要载体和推进农业结构调整的重要手段，农民 专业合作经济组织可以在农产品生产、销售和加工等竞争 环节起到加强协作，保证各环节正常运转，特别是保护农 民的利益，使他们获得相对较高回报的重要作用。因此， 发展农民专业合作经济组织成为推动农业结构调整、实现 富裕农民目标的基本措施。 第三，发展农民专业合作经济组织是建立健全社会主 义市场经济体制，带领农民进入市场的组织载体。 随着社会主义市场经济体制的建立，农民生产经营活 动各个环节的商品化、市场化程度的提高，农民的小规模、 家庭化生产越来越难以获得完整、准确、及时的市场信息 以指导生产，一些为农业生产提供服务的企业也会从保护 自身利益的角度，隐瞒或扭曲市场信息，使得一家一户的 农业生产很难抵御市场风险。农民专业合作经济组织作为 农民与市场之间的一个桥梁，集合广大农民的力量来调节 产、供、销之间的利益关系，把农户组织起来，形成一定 的规模，共同抵御市场风险，改变了农户在市场中的弱势 地位，提高了市场竞争力。 第四，发展农民专业合作经济组织是京郊率先基本实 现农业和农村现代化的客观要求。 北京郊区要率先基本实现农业和农村的现代化，既是 中央和市委、市政府对我们的要求，也是广大农民群众的 强烈愿望。正如江总书记指出，一家一户的分散经营是实 现不了现代化的。实现农业和农村现代化，必须依靠先进 的技术和科学的管理手段来开展社会化的大生产，这是家 庭分散经营做不到的。发展农民专业合作经济组织，可以 将广大农民有机地组织起来，使分散的家庭经营联合起来 形成规模，降低获得资金、技术、信息等各种生产要素的 成本，走产业化经营的路子，为最终实现郊区的农业和农 村现代化奠定基础。 二、郊区农民专业合作经济组织发展的现状和特点 随着以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体 制的建立，农民在积极参与市场竞争的基础上，逐步认识 到一家一户参与市场竞争的劣势所在，通过能人带路、邻 里互助、亲友联合等方式，解决一家一户无法自行解决的 市场难题，形成了农民专业合作经济组织的雏形。郊区各 级政府及时肯定了农民的创造，并在组织形式、规章制度 等方面不断使其规范化、正规化。经过几年由小到大、由 弱到强、由简到繁的渐迸发展，农民专业合作经济组织呈 现出良好的发展势头。截止到2000年底，各类专业合作经 济组织己发展到1800多个，其中2000年新发展3 60多个 占总数的近20%;固定资产总值达15亿元以上，共实现盈 余亿多元，带动农户22万多户，户均增收3250元。 10个远郊区县中，发展农民专业合作经济组织最多的 是通州区，有3 30多个；怀柔的专业合作组织平均单体经 济规模比较大，平均固定资产近250万元；顺义的专业合 作组织起步最