如何设定“投标人资质”文档.pdf

如何设定 “投标人资质” ——王毅青 编制招标文件有一项内容说起来容易，可写清楚比较难 （尤其是 设计单位的选定），即 “投标人资质”。 招标文件中（或招标公告/资格预审文件）对投标人的资质要求， 需根据所招项目的类型、行业、专业等要求编制，使得潜在投标人明 白本项目对投标人在资质上的要求。进入必须招标程序的工程类（土 建、安装、装饰装修）、服务类 （勘察、设计）的投标人资质全部为 建设部颁发和管理，逐步进入招标程序的监理单位的选定 （部分行业 行政主管部门已经定为必须招标项目），其资质原先也是建设部颁发 和管理的，现在也有各行业主管部门按行业要求出台了各行业监理单 位的资质标准，只有咨询的资质是由国家发展和改革委员会来颁发。 货物类的要求分制造商和代理商比较简单，就不展开讨论了。 招标代理机构工作人员应熟悉建设部 （或其他行业部门）对各行 业资质的管理办法和资质标准，以及颁发证书的名称、级别、类别等， 编制要求要合理，名称载明应准确。 建设工程勘察分为三个序列，综合、专业、劳务资质；工程设计 分为四个序列，综合、行业、专项、专业资质；工程施工分为三个序 列，施工总承包、专业承包、劳务分包资质；工程监理资质设若干专 业工程类别 （按行业分）。 建设工程勘察、监理资质设甲、乙、丙三个等级；工程设计资质 设综合、甲、乙、丙四个等级；建设工程施工总承包资质设特、一、 二、三级四个等级，专业承包资质分一、二、三级不等，劳务分包分 一、二级及不分等。 - 1- 第一类：工程类 工程施工企业的资质分三个序列：（一）施工总承包；（二）施工 专业承包；（三）劳务分包。 中华人民共和国建设部2001第87号令《建筑业企业资质管理规 定》：获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者 对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工 程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应 专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。 获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业 工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所 承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分 包资质的劳务分包企业。 获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承 包企业分包的劳务作业。 劳务分包资质在招标时很少用到，一般只有包清工的工程施工队 伍选定才会碰到，但达到必须招标的工程施工额度的工程很少有包清 工的招标项目。一般为总包单位来确定劳务的使用。 新的管理规定的“征求意见稿”初定为：取得施工总承包资质的 企业，无需申请专业承包资质，即可从事相应施工承包活动，但不得 申请劳务分包资质。劳务分包企业只能在本资质序列内申请相近的劳 务资质。 因为建设部2001年87号令还有效，新的规定还没有正式颁布， 所以还得按87号令的承接范围制定和提出投标人的资质条件。笔者 倒是感觉 “征求意见稿”比较清楚明了，一直盼着早日出台。 （一）施工总承包 （12种）： -2 - 1、房屋建筑工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。 2、公路工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。 3、铁路工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。 4、港口与航道工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三 级。 5、水利水电工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。 6、电力工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。 7、矿山工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。 8、冶炼工程施工总承包企业，分特级、一级、二级。 9、化工石油工程施工总承包企业，分特级、一级、二级。 10、市政公用工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。 11、通信工程施工总承包企业，分一级、二级、三级。 12、机电安装工程施工总承包企业，分一级、二级。 （二）施工专业承包 （60种）： 1、地基与基础工程专业承包企业，分一级、二级、三级。 2、土石方工