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国际经济环境的新转变以及解决意见 　　今年二季度以来,主要经济体和不少新兴市场国家经济运行释放出的积极信号日益增多,表明此前各国或国际间共同实施的经济拯救措施及国际间合作已初显成效,世界经济有望启动复苏航程。 　　但与此同时,国际经济金融的深层次矛盾仍未得到有效解决,经济增长的内生动力依然不足,国际金融管理体制重构和有毒资产剥离工作进展缓慢,各类消极因素仍随时可能令世界经济航船触礁下沉。 　　可以预见,今后一个时期,我国经济发展面临的国际经济环境依然严峻复杂,需要积极妥善应对。 　　一、全球经济拯救计划取得积极成效2008年下半年以来,各国综合运用包括货币、财税、产业政策等在内的多种手段,投放了大量资源来遏制经济下滑势头。 　　据国际货币基金组织统计,截至今年6月份,二十国集团20为应对金融危机已承诺投入的资金总额高达119万亿美元。 　　全球范围的经济拯救计划,有效地遏制了世界经济的深度衰退,成效日益显现,主要表现在三方面一是经济增速下滑趋势有所缓和。 　　今年以来,三大主要经济体经济形势逐季改善。 　　二季度,美国增速环比折年率为-07,好于一季度的-64。 　　欧元区环比增速-02,好于一季度的-25,其中德国和法国经济均出现正增长,环比均增长03。 　　日本环比增速06,好于一季度的-31。 　　多数新兴市场经济体也逐步恢复。 　　二季度,巴西环比增长18,好于一季度的-16。 　　印度同比增长61,好于一季度的41。 　　韩国环比增长23,好于一季度的01。 　　二是工业运行有所企稳。 　　今年5月份,欧元区工业产值出现了9个月来首次环比增长。 　　7月份,美国工业产值也出现了9个月以来的首次环比增长。 　　全球制造业采购经理人指数为50,这是国际金融危机以来首次回升到景气区间;全球订单存货比处于历史较高水平,预示着下半年库存回补将会推动世界范围的工业生产的复苏。 　　三是金融市场有所回暖。 　　今年3—9月,主要股指大幅反弹。 　　美国道·琼斯指数从年内低点654705上升到971228,升幅为483;伦敦富时指数从年内低点351209上升到51339,升幅为462;日经指数从年内低点705498上升到1013323,升幅为444。 　　经合组织9月预计,七国集团7、美国和欧元区第三季度经济将恢复正增长,其中美国第三季度经济会增长16,第四季度经济会增长24。 　　最近把2009年全球增长率从先前的-14调整到-11,并认为世界经济的复苏可能早于预期。 　　二、全球经济持续复苏仍面临诸多制约因素当前,世界经济金融的深层次矛盾仍未得到有效解决,经济拯救计划实施过程中又暴露出一些新问题,世界经济复苏的航程前方还有不少暗礁。 　　第一个暗礁,增长内生动力不足。 　　投资方面,民间投资意向依然不强。 　　联合国贸发会议7月份调查显示,在接受调查的241家大型跨国公司中,计划在今年减少对外直接投资的约占58,其中近13的公司计划将大幅减少对外投资。 　　消费方面,作为世界主要市场的美欧消费依然不振。 　　今年以来,美国家庭储蓄率一度接近7,目前虽回落至4左右,但仍远高于金融危机爆发前的水平。 　　欧元区今年一季度家庭储蓄率则高达156,为1999年以来的最高值。 　　科技发展方面,目前尚没有类似上世纪90年代末互联网技术的革命性科技进步出现,尚不足以形成能够促使经济持续复苏的新增长点。 　　第二个暗礁,失业率居高不下。 　　一方面,发达经济体吸纳就业的主力军金融业和房地产业尚未恢复元气,裁员仍不断产生;另一方面,民间投资乏力直接影响吸收新的就业。 　　美国9月份失业率为98,高于8月份的97,创26年来新高;欧元区8月份失业率达96,高于7月份的95,为1999年欧元区成立以来的最高水平;日本7月份失业率为57,高于6月份的54,为二战后最高失业水平。 　　失业率居高不下导致个人消费能力的下降和偿债能力的降低,影响到内部需求的提升,也会在一定程度上为实施贸易保护提供借口。 　　第三个暗礁,贸易保护主义肆虐。 　　去年以来,在舆论上,各国都纷纷表态要反对保护主义。 　　但在具体操作中,不仅发达经济体,就连一些发展中国家也公开或变相采取了一些保护性贸易政策,贸易保护主义倾向在全球范围内甚嚣尘上。 　　最新公布的《2009年世界贸易报告》认为,在贸易保护主义等因素影响下,今年全球贸易额将下降10,差于3月份预测的9。 　　第四个暗礁,经济拯救措施具有一定的局限性。 　　降息和直接注资等经济拯救措施有效纾解了各国大型银行的经营困境,但无法解决失业恶化和房屋断供率上升所导致的中小型银行坏帐增加、经营状况恶化等问题。 　　今年以来美国已倒闭94家银行,而2