关于加快建设农业特色优势产业大县推进新一轮农业结构调整的意见.pdfVIP

关关于于加加快快建建设设农农业业特特色色优优势势产产业业大大县县推推进进新新一一轮轮农农业业结结构构调调整整的的 意意见见 　 　　 “十五 期间，我区农业和农村经济结构战略性调整取得显著 成效，特别是2003年组织实施 《优势特色农产品区域布局及发展规 划》以来，初步形成了特色优势产业区域化布局、规模化生产和产 业化经营的发展格局，为我区社会主义新农村建设奠定了良好的产 业基础。为了认真贯彻自治区党委、政府 《关于加快产业结构调整 的意见》，落实 《宁夏农业和农村经济发展 “十一五 规划》，进 一步提高特色优势产业发展的集中度，强化主导产业地位，提升区 位比较优势，增强市场竞争能力，形成外向型发展格局，充分发挥 特色优势产业带动县域经济发展和促进农民增收的作用，现就加快 建设产业大县，推进新一轮农业结构调整提出如下意见。 　　一、总体思路及原则 　　 （一）总体思路 　　以十六届五中、六中全会为指针，全面落实科学发展观，贯 彻 “重中之重 的战略思想和统筹城乡的发展方略，坚持 “以工促 农、以城带乡 和 “多予少取放活 的方针，按照 “生产发展、生 活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 的总体要求，以建设社 会主义新农村为统领，以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标， 以转变增长方式、提高农业综合生产能力和产品竞争力为主攻方 向，以发展新型农业产业化经营为主线，以科技创新和机制创新为 动力，进一步加大资源优化配置力度，推进特色优势农产品向重点 产区集中，增强农业特色优势产业在县域经济发展中的主导地位， 不断提高农业特色优势产业的规模化、专业化、产业化、标准化和 组织化水平，力争到2010年，在农业特色优势产业带上建成一批产 业大县，使产业集中度显著提高，区位优势明显提升，可持续发展 能力显著增强，品牌效应和市场竞争力显著上升，成为建设现代农 业、发展县域经济、推进社会主义新农村建设和促进农民增收的支 柱。 　　 （二）建设原则 　　1、坚持统筹协调原则。统筹城乡经济社会发展，统筹产业开 发与社会主义新农村建设，统筹农业特色优势产业 “三大区域 布 局与发展，特别要统筹产业发展的整体协调性，从种养加、产加销 和贸工农等各个环节推进社会化服务，延伸产业链条，加快构建农 业特色优势产业集群，提高产业的整体素质和效益。 　　2、坚持比较优势原则。综合考虑县域农业特色优势产业发展 现状、资源秉赋、发展潜力、创新能力等因素，实行分类指导，充 分发挥区域比较优势，每个农业特色优势产业重点布局发展主产 县，每个县重点布局发展1个?3个主导产业，加快提高农业特色优 势产业集中度和主产区生产及市场竞争优势。 　　3、坚持政策扶持引导原则。加快建立符合区情的扶持和引导 发展机制，充分发挥政策引导和项目带动作用，通过积极扶持有利 于特色优势产业增长方式转变的关键环节和公益性支撑体系，不断 创新和完善以奖代补等激励发展措施，撬动社会资金和力量参与特 色优势产业发展，提高特色优势产业综合生产能力和竞争能力。 　　4、坚持转变增长方式原则。以建设现代农业和转变生产方式 为方向，加快特色优势产业技术服务体制和机制创新，大力推动特 色优势产业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，从良种繁 育、安全生产、质量控制、环境保护和产业化经营等方面，全面提 高特色优势产业发展的科技含量。 　　5、坚持品牌带动原则。紧紧围绕优势特色产业发展，积极整 合力量，充分利用我区品牌资源，加强品牌策划和宣传。大力发展 优势特色农产品精深加工，进一步加大品牌产品的培育和开发力 度，尽快形成独具竞争优势的特色品牌，依靠品牌带动产业发展。 　　6、坚持可持续发展原则。遵循自然生态规律，坚持产业开发 与科学利用资源并重，促进特色优势产业与社会、资源、环境和谐 发展。大力发展低投入、低消耗、低排放和高效率的特色优势产业 循环经济，提高资源转化利用效率，促进特色优势产业可持续发 展。 　　二、主要任务 　　 “十一五 期间，重点围绕枸杞、奶产业、清真牛羊肉、马铃 薯和瓜菜等五大战略性主导产业和优质粮食、淡水渔、红枣、葡 萄、优质牧草、农作物制种等六大区域性特色产业建设产业大县， 适度兼顾具有一定规模和区位优势且在县域经济中占有一定比重和 发展潜力的地方特色产业。各产业大县建设布局 （含区域内重点国 营农牧场）及其建设重点如下： 　　 （一）枸杞产业 　　1、产业大县布局及其发展目标。围绕以中宁为核心，以清水