当代西方政治制度第三章 西方国家选举制.pptVIP

第三章　西方国家的选举制度 　一、选举制度的概念 　　　是指选举国家代表机关的代表和国家公职人员的主体、客体、原则、程序等规定的总称。 　二、历史发展及其内容 　三、选举制度的基本原则 　　（一）普遍选举权原则 　　　1、定义：每个享有国家宪法规定的公民基本权利的人都拥有选举和被选举的权利。 　　　有限选举权：财产限制、性别限制、受教育程度限制、种族限制等 　　 （二）平等选举权原则 　　　1、定义：每一选民在一次选举中只能有一次投票权，每一选民所投的票的价值和效力是相同的。 　　　2、不平等现象： （1）议会议员名额分配不均； （2） 每个投票人所投票数不等； （3）每票的价值不等； （4）选区政党比例不均衡。 （三）直接选举权原则 　　 定义：选民直接投票选出议会议员和国家公职人员。 　　　直接选举、间接选举 贝克诉卡尔案 在20世纪前期，美国田纳西州（Tennessee）经历了大规模的移民，大量的人口进入到城市地区。然而，自从1901年起，该州立法机关就没有再进行过选区的重新划分，结果造成了州立法机关议员名额分配的极不公平，其中最小的选区所获得的选举代表名额是最大的选区的19倍。于是贝克（Baker）和其他来自孟非斯（Memphis）、纳西威尔（Nashville）、科诺科斯（Knoxville）的居民将州务卿卡尔（Carr）起诉到地区法院，要求法院宣布选区划分法（the appointment law）违反宪法，并禁止该州将来继续依据这一法律进行选举。这就是“贝克诉卡尔案”。 广东省南海市人民代表大会代表选举案 1998年广东南海市第十二届人大代表选举的选区划分中，市委办和市纪委、监察局、档案局四个单位划为一个选区，分了3个代表，市委正副书记和纪委书记当选。市政府办与7个公司划为一个选区，正副市长当选。市长助理为了避免与市长同一个选区，而分在其主管的局系统当选。其中市委办选区只148名选民，选出3名代表，另一只要为公司企业的选区2168个选民，才分配代表一名，二者相差为43倍。另外，全市总人口为1090136人，代表名额为321名，平均每一代表所代表的人口数为3396人。城镇人口294159人，分配名额为186人，平均每一代表所代表的人口数为1582人。农村人口数为795977人，分配名额为132名，平均每名代表所代表的人口数为6030人。这就是“广东省南海市人民代表大会代表选举案”。 （四）秘密投票原则 　　　定义：选民遵循选举法规定，按照自己的意愿填写选票并秘密投票，选票不向他人公开。 　　　公开投票类型：举手表决、呼声表决、双记名表决、唱名投票 　　　1856年澳大利亚最先实行无记名投票（澳大利亚式投票） 四、选举的类型 （一）大选 　　　选出国家最高权力机构的代表或国家最高领导人，是产生国家执政党的选举。 （二）中期选举 　　　美国两届总统选举之间进行的国会选举。 （三）预选 　　　美国在州的范围内由民主党和共和党分别举行的选举本党总统候选人或出席本党全国代表大会代表的活动。 （四）总统选举 　　　总统制国家：美国、法国、俄罗斯 　　　议会共和制国家：德国、意大利 （五）议会选举 （六）地方选举和州选举 五、西方国家的选举程序 （一）选举机构的成立 　特点： 1、依据国家法律规定建立的，具有特定法律地位。 　　2、是政治中立的管理性机构。 　　3、是一个协调和服务性机构。 （二）选民资格及选民登记制度 　1、选民资格 　　（1）变相的财产限制 　　（2）居住时间限制 　　（3）文化程度限制 　　（4）性别限制 　　（5）职业限制 2、选民登记制度 　　　是指选民在行使选举权之前必须按照法律规定在选举机构进行登记以确定其选民身份。 （三）候选人资格及候选人提名制度 　1、候选人资格 　（1）国家元首候选人资格 　（2）议员候选人资格 　　年龄资格、国籍资格、居住限制、职业限制 2、候选人提名制度 　（1）候选人的提名权归属问题 　（2）选举保证金制度 　　　被提名为候选人后需交纳一定数量的竞选保证金，如果选举中所获选票达到了法律规定的一定比例，则可发还保证金，反之则由国家没收。 　（3）候选人提名方式 （四）选区的划分 　1、选区划分的基本原则 　（1）“一人一票原则” 　（2）根据自然界限划分选区原则 　（3）随人口变动不断改划选区的原则 2、选区的划分 　 （1）小选区制（单记名选区、单选举区）：每个选区只选举一名代表 　 （2）大选区制（多名制选区、复选举区）：每个选区可选出两名以上的代表 3、不同的选区划分