农机安全监理法规概况20161219-山东农机化.PPT

这一阶段的特征是：国家从以往支持农业主要是补贴流通领域转变到国家财政资金直接补贴农民，从过去靠行政、政策、规划指导农机化发展到国家立法来促进农机化发展。农机化法规体系基本形成，扶持政策取得重大突破，多元化农机投入机制逐步建立，农机服务市场化、社会化、产业化不断创新，新型农机服务组织迅速发展。 2004年11月1日，《中华人民共和国农业机械化促进法》开始实施，促进法确立了农业机械化的地位，提出了发展农业机械化的要求，明确了扶持发展的有关政策。2004年5月1日道路交通安全法及其条例实施，确立了农机主管部门对拖拉机、联合收割机的执法主体地位。随后农业部先后颁布了《拖拉机驾驶培训管理办法》等5个部长令、42个行业标准和一系列规范性文件。目前除了西藏外，全国已有30个省（区、市）出台了农业机械管理条例（或政府令），内容涉及农机管理、鉴定、推广、监理、维修、培训等方面内容，基本构建起从中央到地方的农机化法律法规体系，为农业机械化快速发展提供了法制保障。 * 部门规章 《拖拉机驾驶培训管理办法》 《拖拉机登记规定》 《拖拉机驾驶证申领和使用规定》 《联合收割机及驾驶人安全监理规定》 《农业机械事故处理办法》 《农业机械质量调查办法》 《农业机械维修管理规定》 相关的13个农业部部门规章，涵盖农机管理、质量鉴定、技术推广、安全监理、农机维修等各个领域及重点环节，使农业机械化各项工作基本做到了有章可循。 部门规章 《拖拉机驾驶培训管理办法》对全国拖拉机驾驶培训管理机构、培训机构条件、许可程序、培训业务管理、监督检查、处罚规定等事项做出具体规定。规范了拖拉机驾驶员培训行业管理，确保了拖拉机驾驶培训质量。《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》和《联合收割机及驾驶人安全监理规定》将《道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》等法律法规的有关规定具体化，规定了拖拉机联合收割机注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记及注销登记及不予办理注册登记和转移登记的情形等内容。以及驾驶证业务办理的流程、程序、条件和审验、驾驶人各科目考试内容与评定标准等事项，规范了登记和驾驶证申领工作。《联合收割机跨区作业作业管理办法》将《农业法》等有关法律法规有关规定具体化，对中介服务组织、跨区作业管理、跨区作业服务及其奖励与处罚措施作了明确规定。规范了跨区作业市场秩序，维护了参与跨区作业各方的合法权益。《农业机械事故处理办法》将《农业机械安全监督管理条例》和《生产安全事故报告及调查处理条例》等有关法规规定具体化，对农业机械事故分类、事故受理要求、事故勘察处理方法、事故认定书的制作内容及时限、损害赔偿调解和依法追究刑事责任的行为等进行了规定。规范了农业机械事故处理工作，维护了农业机械安全生产秩序，保护了农业机械事故当事人的合法权益。 规范性文件 《农机安全监理机构建设规范》 《农机安全监理人员管理规范》 《拖拉机登记工作规范》 《联合收割机登记工作规范》 《拖拉机驾驶证业务工作规范》 《联合收割机驾驶证业务工作规范》 《拖拉机联合收割机牌证业务档案管理规范》 《拖拉机联合收割机牌证制发监督管理办法》 《农业机械实地安全检验办法》 《农业生产安全事故报告办法》等13个规范性文件，对机构建设、人员管理和相关业务工作做出了具体规定，是农机安全法规制度的重要补充。 规范性文件 《农机安全监理机构建设规范》对机构建设、人员队伍、设施装备、业务规范、服务标准和监督考核等方面进行了规定，目的进农机安全监理机构规范化建设，提高农机安全监管水平。《农机安全监理人员管理规范》明确各级农机安全监理机构配备的农机安全监理人员应当满足岗位设置要求，与承担的工作任务相适应。对农机安全监理人员的职责、条件、培训、考核、监督管理以及监理人员证件管理等做出了规定。目的是规范农机安全监理人员管理，建设高素质的农机安全监理人员队伍。《拖拉机驾驶证业务工作规范》《联合收割机驾驶证业务工作规范》和《拖拉机登记规定》《联合收割机登记工作规范》对《拖拉机登记工作规范》《拖拉机驾驶证申领和使用规定》和《联合收割机及驾驶人安全监理规定》的细化、补充。明确了申领驾驶证和办理登记业务的程序和应当录入的信息内容；对档案的建立和管理、业务印章的使用也做出了具体规定。目的是规范办理驾驶证和登记行为。《拖拉机联合收割机牌证制发监督管理办法》对定点企业选定和牌证的生产、订制和分发管理做出明确规定。《农业机械事故处理文书规范（试行）》是《农业机械事故处理办法》的补充。对农业机械事故处理文书制作、归档和管理做出了具体规定，并要求农机事故处理文书的内容应当符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。《拖拉机联合收割机牌证业务档案管理规范》对拖拉机、联合