特殊人群服务管理工作实施方案.docx

------WORD格式-----可编辑------- --- 特殊人群服务管理工作实施方案 一、指导思想 以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目的，全面准确掌握全镇特殊人群的基础信息和动态变化，建立长效的服务管理工作机制为重点，最大限度减少不安全、不稳定、不和谐因素，促进社会平安和谐稳定。 二、工作目标 通过进一步做好特殊人群重点人员服务管理工作，集中化解涉及特殊人群重点人员的社会矛盾，切实解决涉及特殊人群重点人员的实际困难，妥善处理特殊人群重点人员的合理诉求，最大限度消除涉及特殊人群重点人员的社会不稳定因素，确保不发生有重大影响的恶性民转刑案件、群体性事件和进京上访事件，确保社会大局持续稳定。 三、工作措施 （一）刑释解教人员安置帮教工作 1、加强刑释解教人员衔接工作机制建设。强化司法所 与家庭、单位、村之间的对接联系，完善对刑释解教重点人 员的无缝对接机制。 2、加强对重点人员的衔接管控。在建立辖区刑释解教 人员信息库基础上，强化对重点人员管控，建立刑释解教重 点人员数据库，健全完善帮扶措施，减少脱管失控现象，最 大限度地降低重新违法犯罪率。 3、加强刑释解教人员就业安置。 （ 1）社保所牵头，农 技、农经、财政等部门配合，建立刑释解教人员就业、劳动技能培训绿色通道，落实刑释解教人员就业收策、普惠政策和社会保险政策。将刑释解教人员纳入失业登记范围，降低刑释解教人员就业困难认定标准；免费提供职业指导、职业介绍、就业援助等服务； （2）民政办牵头，制定具体实施办法，落实最低生活保障或采取临时救助措施，加强对生活困 难和丧失劳动能力的刑释解教人员的安置。 （ 3）司法所牵头，认真落实刑释解教人员安置，解决刑释解教人员在就业、生活、家庭等方面的实际困难，促使其顺利融入社会。 （二）矫正工作 1、加强机制建设，建立健全组织领导体制和工作机 在镇党委、 政府和政法委的统一领导下， 加强队伍建设，逐步完善党委政府统一领导，司法行政部门牵头组织，相关 部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与的领导体制和工作机制。 2、健全完善矫正工作制度。根据有关法律法规，结合 矫正工作实际， 健全完善服刑人员接收、 管理、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作制度，规范矫正工作文书格式， 加强档案管理，有效强化矫正工作的制度化、规范化、法制化建设，推进刑罚执行制度的改革完善。 （三）闲散青少年群体工作 由团委牵头， 公安派出所、 民政所、 教育机构、 社保所、 司法所、工会、妇联等责任单位共同参与，进一步深化未成 年人教育、救助和管理工作机制。不断完善法律保障体系， 对不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员 未成年子女、农村留守儿童等青少年群体，开展排查摸底， 尽量解决其就学、职业培训等部门。加强和改进工读学校的 工作，注重未成年人救助保护机构建设，积极探索建立预防 未成年人违法犯罪工作站点，强化对流浪闲散未成年人的教 育管理。对有违法犯罪行为和严重不良行业的青少年，加强 青少年法律援助和失足青少年教育挽救，维护他们的合法权 益。 （四）重点人群管理工作 1、加强调查研究。由公安派出所牵头，卫生、民政办、 综治办协作配合，按照摸清底数、分类管控的思路，加强对 高危群体的管理和服务工作，对有显示危害性和暴力恐怖倾 向的高危人群，建立常态化的管控机制。 2、加强精神病人管理工作。对有社会危害行为、依照 有关规定经专门机构鉴定的精神病人，卫生、民政、公安部 门联动，基层组织、家庭配合，落实治疗、管控措施。 3、加强对违法犯罪艾滋病患者的管控工作。对违法犯 罪的艾滋病患者，由公安、卫生、综治部门协同，加强治疗 和教育改造，防止其危害社会。 4、强化“法轮功”人员管理。由综治、公安、民政部 门协同，对已经彻底转化的“法轮功”人员，落实好解脱政策；对“法轮功”痴迷人员，组织帮教力量进行攻坚，提高转化率、巩固率。对有现实危害性和暴力恐怖倾向的高危人群，建立常态化的管控机制。 四、工作要求 （一）加强组织领导。要充分认识深入推进特殊人群帮 教管理创新工作的重要意义， 切实加强组织领导， 承担职责，把部门工作与社会管理创新工作有机结合起来，做到同研究、同部署、同检查、同落实。 （二）健全责任机制。健全完善特殊人群帮教管理工作责任制，将特殊人群帮教管理工作纳入平安建设考核体系，纳入学校领导班子和教师绩效考核范围。 （三）坚持齐抓共管。强化大局意识和责任意识，各司其职，各负其责，相互协作，密切配合，形成工作合力。牵头单位司法所切实负起统筹协调责任，积极主动开展工作；责任单位细化工作责任，制定具体措施，完善工作机制，全力推进，务求实效。 （四）严格考核奖惩。加强对责任单位特殊人群帮教管理工作的考核奖惩，考评结果由镇综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、镇综治