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亚洲开发银行支持后进地区经济发展基本经验概括 【摘要】亚洲开发银行是一个致力于促进亚太地区 经济与社会发展的区域性政府间国际金融组织，其宗旨是促 进亚洲和太平洋地区的经济发展与合作，特别是协助本地区 发展中成员以共同的或个别的方式加速经济发展的进程。本 人首先对亚洲开发银行进行了介绍，然后以亚行和湄公河次 区合作为例，来具体说明亚洲开发银行支持金融的实践，接 着总结了亚洲开发银行在支持后进地区经济过程中的经验， 最后从我国的角度出发，探讨了以上的经验对我国的借鉴意 义。 【关键词】亚洲开发银行后进地区经济经验 一、亚洲开发银行简介 亚洲开发银行(The Asian Development Bank)成立于 1966年，总部设在菲律宾首都马尼拉，全球共有26个代表 处。作为区域性的国际金融组织，亚洲开发银行(以下简称 亚行)在其成立之初就有31个成员国，目前成员国已增加 到67个，既有亚洲范围内的本区成员国，也有亚洲之外的 非本区成员国。每个成员拥有不同的股本和表决权。亚行理 事会是亚行的最高决策和权力机构，每年召开一次例行会 议，各成员国派一名理事参加。理事会选出12名董事，行 长在4名副行长和一名总执行董事的协助下开展工作。亚行 的业务范围包括工业、社会基础建设、交通通讯、金融和能 源等多个领域。亚洲开发银行是一个致力于促进亚太地区经 济与社会发展的区域性政府间国际金融组织，其宗旨是促进 亚洲和太平洋地区的经济发展与合作，特别是协助本地区发 展中成员以共同的或个别的方式加速经济发展的进程。[1] 消除贫困，建立一个和平、繁荣的亚太地区是其根本目标， 亚洲开发银行通过提供贷款和技术援助等方式促进亚洲地 区经济发展。其具体任务包括：一是促进本地区的投资。二 是为本地区的发展中国家提供帮助，注重本地区的协调发 展。三是根据本地区成员国的情况，帮其制定经济规划，使 其能取长补短。四是与联合国、WTO、世界银行、国际货币 基金组织等展开合作，促进亚洲地区经济的发展。 二、亚洲开发银行支持经济发展的实践一以亚行和湄公 河次区合作为例 湄公河次区域地缘位置重要，资源富饶，是亚行开展最 早的项目之一。在20世纪90年代就对其进行了一系列的考 察与论证，逐步确定了经济合作的主要、实施战略、路径选 择等问题。湄公河次区域经济发展规划的目标是通过提供技 术支持和贷款，帮助该地区消除贫困，改善人民生活水平。 湄公河次区域经济合作1992年始。截至2008年，该区域共 实施了 41个贷款项目，约110亿美元，其中亚行提供大约 38亿美元的贷款，占总费用的34. 5%，同时亚行参与了约40 亿美元的融资，在人力资源开发、旅游、环境、贸易和投资 领域的179个技术援助项目中，出资9400万美元［2］。亚行 在湄公河次区域经济合作的进程中，是出资方、融资方、协 调者，提供技术支持，并作为中介(catalyst)和诚实的经 纪人(honest broker),促使项目的参与国聚集在一起并就 关键问题达成协议［3 ］。亚行的作用得到了湄公河次区域内 国家的认同。2008年3月在老挝万象召开了湄公河次区域经 济合作第三次领导人会议，在领导人宣言中，区内国家对亚 行发挥的中介方(catalyst)、咨询者(advisor)和出资方 (financier)的独特作用表示感谢［4］，在经济和安全等问 题基础上建立起来的，湄公河次区域经济合作区，经过相关 国家几十年的努力在经济发展、环境保护、维护地区安全等 发面取得了巨大成功。［4］在经济方面，增进了 6个项目成 员国的经济交流，使得湄公河次区域成为全世界经济增长最 快的区域之一。尤其是基础设施的建设减少了阻碍经济发展 的障碍，保证了人员和物资的畅通，促进了经济一体化。在 区域安全方面，各个成员国分享了和平的红利，增进了互相 的了解，发展了友好的关系，维护了地区的安全与稳定。湄 公河次区域的发展前景广阔，未来在环境保护、人力资源建 设方面将发挥着更大的作用。 三、亚洲开发银行支持经济发展基本经验 亚洲是一个充满机会与挑战的大舞台。从挑战方面看， 亚洲除日本、韩国外各国经济形势普遍严峻，基础建设不健 全。先进的工业体制与不发达的农业体制拼接在一起。资源 丰富但是并没有迅速致富，技术落后和资金短缺等问题还相 当突出。苏联解体后新成立的国家政治体制脆弱，加之地区 间的文明冲突、分裂主义、恐怖主义等因素为亚洲的繁荣设 置了隐形的障碍。从机遇方面看，亚洲国家资源丰富、自然 禀赋给经济发展提供了必要的保障。地区间沟通顺畅，无根 本利益冲突，这为各国增进了解，增加互信，提供了基础。 因此，亚洲开发银行应根据本地区的特有情况，促进本地区 的经济发展。作者认为，亚洲开发银行应考虑以下几个问题: （一） 扩大贷款的范围，实现贷款结构的