原住民就业促进措施.DOCVIP

PAGE 3 原住民就業促進措施 職業訓練局就業輔導組組長 林三貴 一、原住民失業的問題為何？ （一）失業率：根據行政院原住民族委員會辦理「台灣原住民就業狀況調查」資料顯示九十一年五月臺灣原住民十五歲以上人口有312,574人，其中勞動力人數有199,254人，勞動參與率為63.7﹪，一般民間人口的勞動參與率是57.3﹪，原住民勞動參與率明顯高於一般民間人口。勞動力人數199,254人中就業人數為182,576人，占91.63﹪，而失業人數為16,678人，失業率為8.37﹪，民國九十一年五月台灣地區失業率為5.02﹪，比原住民失業率低。 （二）失業原因分析： 教育程度及專業技能有待提昇：由於原住民子女較早外出工作，分擔家計，因此普遍教育程度不高。由於低學歷及未接受相關職業訓練，工作技能難以精進，造成就業發展上的障礙。 2.適性職類有待開發：原住民就業多從事以高薪資、約束性低及耗體力性之行業，如營造業為最大的就業市場，由於近年營造業不景氣，即使失業也不願轉業。 3.人力資源掌握不易：原住民離開家鄉到都市，以家戶為班底從事營造業，常「逐工地而居」，流動性高。這種「群移」的特性使原住民很少參加政府的職業訓練及徵才活動，使人力資源掌握不易，成為輔導原住民就業的一大難題。 4.工作習性調整不易：原住民勤勞、肯吃苦的優點雖受雇主肯定，但愛好自由，不受拘束的個性則常帶來工作安排上的困擾。又如集體工作的傾向農閒時外出工作的「季節工」工作模式與特殊生活習性，皆是原住民就業適應需處理的課題。 5.參訓意願不高及參訓選擇有限：原住民特殊的生活習慣以及隨遇而安的生活習慣，導致參加職業訓練意願不高，且離、退訓情形較一般民眾為高。另為提昇其就業層次及擴大就業領域，針對原住民之就業需要，加強辦理各種不同層次領域之就業技能訓練，惟部分原住民基礎教育程度不足，學習障礙高，影響訓練、就業之選擇領域。 6.據行政院原民會調查，失業原住民中，有39﹪希望工作地點「在原居的家鄉」，其次有25﹪希望在「原居家鄉的鄰近鄉鎮」，故總計有超過六成失業原住民想於原居地工作。惟原住民居住地區面積雖佔全國百分之四十六，幅員遼闊，但由於社會經濟力薄弱，部落發展遠落後於其他平地鄉鎮，且政府財政資源有限，全面營造量能不足，致原居地普遍缺乏就業機會。 二、本會促進原住民就業措施及績效： （一）執行「就業促進津貼實施辦法」：為維持失業者(包含原住民)之基本生 活，並協助其迅速再就業，特訂定「就業促進津貼實施辦法」，津貼種類包括： 1.求職交通補助金（每人每次得發給新台幣五百元。但情形特殊者，得核實發給，每次不得超過新台幣一千二百五十元。前項補助金每人每年度以發給四次為限） 2.臨時工作津貼（每小時新台幣九十五元，每月最高發給一百七十六小時，最長以六個月為限） 3.職業訓練生活津貼（每月按基本工資百分之六十發給，最長以六個月為限） 4.創業貸款利息補貼（以新台幣一百萬元額度內補貼貸款年息三分之二，並以五年為限。但利息補貼最高為年息百分之六） 5.僱用獎助津貼（按受僱勞工人數每人每月發給新台幣五千元，最長以十二個月為限） 6.就業推介媒合津貼（工作期間連續三個月以上，未滿六個月者，每人新台幣五千元。工作期間連續六個月以上，每人再發給新台幣五千元）。 91年度本會執行「原住民就業促進津貼實施要點」，各項津貼請領人數總計5,858人，請領金額新台幣73,444,907元。（本要點業於92年1月1日停止適用，原各項津貼補助併入「就業促進津貼實施辦法」） （二）辦理「原住民勞動合作社」相關經費補助及成立輔導團： 為輔導原住民勞動合作社之經營，訂有補助原住民勞動合作社購置基本機具設備及辦理社員業務研習或技術專精研習之相關規定。經費補助項目包括：房租、水電、通訊費用、基本機具設備，以及辦理社員業務研習或技術專精研習所需之費用，補助對象係經社政單位核准設立之原住民勞動合作社。 91年度計補助十五家原住民勞動合作社相關費用，約5,011,885元。 2.原住民勞動合作社經營管理輔導團計畫：成立原住民勞動合作社經營管理輔導團，邀集具有企業經營背景之企業人士及了解原住民文化背景之專家學者，結合民間專業團體資源，運用企業診斷方式及企業經營方法協助原住民勞動合作社營運發展，針對合作社之整體經營管理、財務管理、行銷管理及人事管理診斷，就診斷結果提出改善建議、方法及改善期程，並以追蹤輔導改善之情形。 （三）辦理「運用社工輔導人員促進原住民就業安定計畫」： 本計畫係於全國七所公立就業服務中心配置社工督導，並於全省補助20個民間團體，配置31名社工輔導員，提供原住民個別化、專業化的就業服務，以達適性就業之目標。本計畫所提供之服務內容包括：與廠商或訓練機構溝通聯繫，促進及協助原住民適應工作。並運用社會個案工作、職業輔導評