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督学与责任 巩欣荣 2014年2月12日 关于督学 关于责任 关于督学、督导与保障 一、关于督学 什么是督学 督导学校的专门人员 督导的职能：视察、评估、监督和指导 （检查、监督、指导、评估 ） 由督导部门派出 由政府任命 各级政府授权的督导机构和人员， 依据国家的教育方针、政策、法规， 对下级政府、教育行政部门和学校， 进行有目的有计划的视察、监督、评估和指导， 并向同级和上级政府及教育行政部门反馈信息，提供改进工作的建议。 什么是教育督导 一项专门的不可替代的教育管理实践活动 教育行政科学化、民主化的必要手段 伴随教育行政的产生而产生，对教育行政效率和教育发展具有保障作用 教育督导的地位 教育管理的基本过程（完整的管理系统） 计划 组织领导 控制 决策 执行 监督检查指导 党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》： 强化国家教育督导 教育督导的目的 落实教育优先发展的战略地位，推进教育持续、高质量发展 教育督导的方式 科学的方式方法——使用经过验证的评估指标体系、慎重发表评估意见、在调查基础上出台督导政策，不能主观、随意。 民主的方法——平等、协商、对话，不是自上而下的、强制的、颐指气使的。 法制的方法——依法治理、以法治理 教育督导的依据 教育科学理论 教育法规 教育政策 教育督导过程 计划准备 组织实施 总结处理 什么是责任督学 责任：份内应做的事。 责任督学：负有份内职责的、到学校行使监督检查指导评估职能的专门人员 由督导部门聘任 从在职教育行政和教研人员（近期退休的) 、校长、教师中择优选聘 为什么是份内职责 1.督学产生的历程 中国自有教育即有督学 2.责任督学挂牌督导的实施背景 背景情况 1.国家《教育督导条例》的要求建立责任区 （2012年8月国务院通过） 　　 背景情况 2.在推进责任区建设过程中创新督导模式 2010年-2013年，全国少部分市、县先行先试了。 湖南、重庆和山东潍坊全面实行挂牌督导。 （无锡南长区江苏率先 2010年） 背景情况 3. 2013年9月，国务院督导办印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》的通知，要求配足责任督学，将挂牌督导制度覆盖所有中小学校。 4. 2013年12月，《江苏省责任督学挂牌督导工作规程》出台 5. 2014年1月22日，连云港市启动责任督学挂牌督导工作。 二、关于责任 角色定位 1.依法履职，把握督导规律， 成为校长的知心诤友。 2.善于倾听，关怀教育对象， 成为学生的贴心导师。 3.精通业务，理解教育本质， 成为教师的信任伙伴。 4.勤于沟通，搭建家校联系平台， 成为家长的教育专家。 5.依法督导，勇于担当， 成为教育决策的资讯台。 责任督学的职能 监督 评价 反馈 协调 指导 责任督学的职权 列席被督导单位的有关会议； 要求被督导单位提供有关的文件并汇报工作； 对被督导单位进行现场调查； 完成督导任务后向被督导单位通报督导结果； 对违反方针政策法规的行为，予以制止； 向有关政府或主管部门提出对被督导单位或相关负责人给予奖惩的建议。 执行程序 制定督导计划 持证督导 记录真实情况 反馈督导意见 撰写督导报告 督导任务 “查”，全面了解学校办学情况，对学校贯彻党的教育方针、执行教育法规和政策、推进素质教育等情况进行监督检查和诊断把脉； 督导形式 1.常态督导。不干扰学校正常教育教学秩序。 2.经常性督导。每月至少一次，每次1个工作日。 3.跟踪督导。对于突发事件和群众投诉举报问题，第一时间介入，掌握真实情况和处理结果。 4.重点督导。对学校办学过程中所面临的热点、难点和群众反映强烈的问题，小组集中时间和精力开展督导。 5.专项调研。对于教育改革与发展进程中遇到的瓶颈问题和复杂问题，组织专项调研，为领导决策提供依据。 6.组队督导。组成3至5人小组组队督导，也可以跨组协作督导。 7.责任负责制。每人都要承担组长的角色。 8.围绕教育改革发展的中心工作制订督导方案。 9.依据《江苏省中小学校素质教育督导考核 实施细则》和《江苏省中小学校素质教育督导考核标准》 一日督导流程 查、看、听、问、记、说、写 三、关于督学、督导与保障 处理好三者间的关系 三要素 给督学的建议 （一）清正廉洁，客观公正 目光敏锐，诊断精准，与校长建