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厘清 “负面清单” 亳州市国税局 李明慧 各位党员同志，大家好！我的微型党课题目为： “厘清 “负面清 单”——新 《中国共产党纪律处分条例》重点内容解读”。 大家都知道， “两学一做”学习教育活动正在全国范围内如火如荼 地开展着，学党规党纪是活动的主要内容，其中被称为 “改革开放以来 最全、最严党纪”的新 《中国共产党纪律处分条例》是学习的一个重点。 厘清新条例里的 “负面清单”，是我们正确把握党员的基本底线，是我 们做合格共产党员的关键。 今天我们从分类、误读清单和三大亮点三个方面来厘清新条例的 “负面清单”。 新条例的 “负面清单”分为六大类：政治纪律、组织纪律、廉洁纪 律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。为什么我要把群众纪律和生活纪 律标红呢？是因为这两种是旧条例没有的分类方式，需要大家重点关 注。每一类 “负面清单”的规定都非常详细具体，但其中有两个容易被 误读的清单和三大亮点需要我们重点掌握。下面我们来详细学习一下。 第一个容易被误读的 “负面清单”是组织纪律， “负面清单”里新 增的关于 “老乡会”“校友会”和 “战友会”的规定。新条例规定，党 员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友 会等，情节严重的，会给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。有 的党员同志学习过新条例以后，就开始给老乡、战友打电话说： “以后 聚会我都不能参加了，去了违反规定，别叫我了！”这位党员同志理解 得对不对呢？ （停顿）可能在座的一些同志认为是对的。其实正常的老 乡聚会、校友聚会和战友聚会是不同于 “负面清单”里的老乡会、校友 会和战友会的。新条例中有两个限定：一是 “党员领导干部”，即对象， 一般来说是指副处级以上的领导干部；二是 “违反有关规定”，这里的 规定指的是 2002 年中央纪委、中央组织部和总政治部联合下发的 《关 于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的 通知》，其中明确规定，领导干部不得参加自发成立 （未经民政部门登 记注册）的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织，不得担当 发起人和组织者，不得担任相应职务；不得搞团团伙伙，更不得有 “结 盟”等行为。因此，党员包括领导干部在正常范围内跟老乡、校友、战 友聚会并不违反党的纪律，依然可以照常进行。这个 “负面清单”要正 确理解。 第二个容易被误读的 “负面清单”是廉洁纪律， “负面清单”里党 员能不能炒股的规定。新条例提道：违反有关规定从事营利活动，买卖 股票或进行其他证券投资的，会根据情节轻重，给予不同的处分。大家 都知道，股票投资这几年非常普遍，一些党员同志也开始尝试利用自己 的闲散资金进行投资。当看到新条例的规定，赶紧抛售销户，没有抛售 销 户的，天天都在疑虑：难道以后我们党员真不允许炒股了？实际上， 禁止党员炒股是一种误读！这个 “负面清单”是有前提的： “违反有关 规定从事营利活动”。那么，“有关规定”指的是什么规定呢？经了解， 这主要是指 2001 年中央印发的 《关于党政机关工作人员个人证券投资 行为若干规定》。根据这份规定，党政机关工作人员个人可以买卖股票 和证券投资基金，但应当遵守有关法律法规的规定，严禁七类行为，如 不得利用职权、职务上的影响或者采取其他不正当手段，索取或者强 行买卖股票等。所以说党员依法投资买卖股票行为是不违反新条例规 定的。 厘清了这两个容易被误读的 “负面清单”，我们下面开始解读三大 亮点。第一个亮点是廉洁纪律 “负面清单”新增八项规定中的集中问题。 这次新条例的修订，廉洁纪律这块调整幅度最大，新增内容最多，几乎 包含了现行廉政准则规定的 “８个禁止”和 “５２个不准”。其中 “八 项规定”中的集中问题：组织、参加用公款支付的宴请，滥发津贴、补 贴、奖金，违规配备使用公车，参加高消费娱乐健身活动等，都被纳入 党纪处分范围。这充分体现了十八大以来实践成果的有效固化，使得执 行 “八项规定”、反对 “四风”上升到党内法规保障的层面上，让下一 步继续遏制 “四风”问题蔓延 “有规可依”。刚才提到的 “八项规定” 集中问题里的组织、参加用公款支付的宴请和滥发津贴补贴奖金这两个 方面的问题，就包含在我们亳州市委最近开展的 12 个方面问题专项整 治工作之中。特别是在 “酒桌办公”专项整治中，亳州市委市政府下达 了“最严禁酒令”，重点治理七大 “酒桌办公”问题：“不宴客吃饭”不 办事、 “宴客