国有企业依法破产实务研究-公共管理专业论文.docxVIP

独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所 知，除了文中特别加以标志和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得金aB王些态堂 或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作 的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签字：贡植耳 签字日期：二”六年／-．月，＼日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解金壁工些太堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向 国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅或借阅。本人授权盒月B王些太 堂一可以将学位论文的全部或部分论文内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存、汇编学位论文。 (保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文者签名：责植季 导师签名：e臣7z诬 签字日期：=。。天年1’月，＼日 签字日期：≥·‘年f t月占日 学位论文作者毕业后去向：政府审计 工作单位：安徽省滁州市审计局 电话：0550--3036478 通讯地址：滁州市三里亭里268号 邮编：239000 特别声明本学位论文是在我的导师指导下独立完成的。在研究生学习期间，我的 特别声明 本学位论文是在我的导师指导下独立完成的。在研究生学习期间，我的 导师要求我坚决抵制学术不端行为。在此，我郑重声明，本论文无任何学术 不端行为，如果被发现有任何学术不端行为，一切责任完全由本人承担。 学位论文签名：莒疆乎 签字日期：；p。天年／，月八月 致 致 谢 在工大两年半的学习即将结束，首先十分感谢合肥工业大学，感谢工大管 理学院MPA中心，为我们提供了良好的学习环境!通过在工大的学习让我收 益匪浅!在此还要感谢张公让博士，在我整个论文写作过程中，从最初的选题 到最终定稿都给予耐心细致的指导。同时也感谢各位评审老师在百忙中抽出时 间对我的论文进行评审。 由于本人才‘疏学浅，加上时间也比较仓促，收集资料不甚详细。本文中观 点不当之处，敬请各位专家老师批评指正。 作者：责植辛 ：。。i年，一月，峒‘ 第一章引言破产的法律含义指债务人因经营不善等原因导致严重亏损，资不抵债，不 第一章引言 破产的法律含义指债务人因经营不善等原因导致严重亏损，资不抵债，不 能清偿到期债务，由债务人或债权人向法院申请以破产形式进行债务清偿的法 律程序。从中可以看出申请破产的条件有两条：一是因严重亏损，资不抵债； 二是不能清偿到期债务。大多数人认为企业破产的决定条件是资不抵债，但本 文认为判定企业申请破产的决定条件应是不能清偿到期债务，并呈连续状态。因 为最高人民法院在有关企业破产司法解释中规定：“债务人停止支付到期债务并 呈连续状况，如无相反证据，可推定为不能清偿到期债务。这是判断企业破产 的司法依据。州”因为有时企业在未达到资不抵债状态时，所剩也只是帐碰资产， 不能用货币资金偿还到期债务，已经没有偿债能力了。此时进入破产偿债程序， 不仅能有效地维护债权人的合法权利，也能最大限度地减少企业因长期停产所 带来的破产企业财产损失等问题发生。 向法院申请破产的主体可以是债务人也可以是债权人。但由债权人申请破 产，有以下两种情形之一的，根据《中华人民共和国企业破产法(试行)》规 定不适用破产程序：一是与国计民生有重大关系的企业，国家财政给予资助或 采取其他措施帮助清偿债务的；二是取得还债担保手续，并能够从破产申请之 日起6个月内清偿债务的。企业申请破产主要目的是在人民法院的裁决下，对 破产企业的资产进行清理和处置变现，然后将所得价款在各个债权人之间按照 债权受偿顺序按比例进行公平分配，以维护债务人和债权人的合法权利。 1．1国有企业破产历程及意义 新中国建立后按照前苏联的模式实行计划经济体制，国有企业的供应、生 产、销售均按国家制定的计划进行，不存在竞争也不存在因不能清偿债务需要 破产的问题。但随着我国改革开放的不断深入，逐步向市场经济过渡，许多国 有企业不能适应新体制的要求，出现了资不抵债不能清偿债务的情况，严重地 阻碍了市场经济健康有序地发展。如何让这些国有企业退出市场舞台成了议论 焦点。随着1986年我国《企业破产法(试行)》颁布实施，成为我国国有企业破 产发展的起点，它的适用范围是国有企业，而其他性质的企业破产适用《民事 诉讼法》有关规定。 1986年8月3日，连续亏损10年的沈阳市防爆器械厂宣告破产，成为新 中国成立以来第一家破产的国有企业，70多名职工也随之成为国有企业第一批 下岗工人”1。该厂破产打破了在我国大多数人认为破产是资本主义社会的产物， 在社会主义国家没有破