招远泉山街道郭家庄子村村委院内闲置厂房.PDFVIP

2017 年9 月17 日上午8 时40 分左右，招远市泉山街道 郭家庄子村村委院内闲置厂房（以下简称事故厂房），在屋面 防水修缮工程施工时发生屋顶坍塌事故，造成 3 人死亡，5 人受伤，直接经济损失414.13 万元。 事故发生后，省市领导高度重视，相继作出批示，要求 全力救治伤员，做好善后工作，并立即查明事故原因，举一 反三，采取更加有效的措施，从源头防范类似事故。 依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故 报告和调查处理条例》（国务院令第493 号）以及《山东省生 产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236 号）等有 关法律法规规定，市政府批准成立了烟台市人民政府招远市 “9 ·17”较大事故调查组（以下简称事故调查组），由市安 监局牵头，市公安局、监察局、住建局、总工会以及招远市 政府派员参加，负责事故调查工作。同时，邀请市人民检察 院派员参加，并聘请了建筑工程领域有关专家参与事故调查 工作。 事故调查组坚持 “科学严谨、依法依规、实事求是、注 重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、模 — 3 — 拟试验、专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤 亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对 有关责任人员和责任单位的处理建议以及事故防范措施建 议。 一、基本情况 （一）事故厂房概况 事故厂房位于招远市泉山街道郭家庄子村（以下简称招 ① 远市郭家庄子村）村委院内，系原招远市黄金电缆厂 生产厂 ② 房，取得了相关规划、土地、建设等手续 。招远市黄金电缆 厂停产后，其厂房于 2005 年 1 月对外出租，租赁合同原定 到2018 年结束。2016 年5 月，经双方同意提前解除租赁合 同，随后闲置直至事故发生。 事故厂房 1994 年设计建造，东西向长度 138.6m，南北 向长度24.3m，在中部（13 轴）设伸缩缝一道，屋盖总高度 10.1m，混凝土独立基础。主体结构为混凝土柱、粘土砖墙体、 网架混合结构，屋面网架结构采用焊接球节点形式，为钢筋 混凝土排架结构，屋顶为焊接网架结构，正放四角锥体系， 2 上弦支撑。屋面为预制混凝土槽形板，活荷载取值0.5KN/m , 2 建筑面积 3367m 。 （二）事故厂房屋面防水修缮工程立项及批准情况 ①招远市黄金电缆厂系招远市泉山街道办事处郭家庄子村集体企业，成立于 1984 年，2003 年停产，2005 年注销营业执照。 ②《招远市计划委员会关于郭家庄子村补办建设计划的批复》（招计〔1996〕188 号）、《建 设用地规划许可证》 （编号96 鲁105-10-补94）、《建设工程规划许可证》编号（96）鲁 05—10 补94、《国有土地使用证》（招国用97 字号）、《房产证》证号注明： 该房由招房自证字更，发证日期：2004 年11 月15 日。 — 4 — 2017 年6 月24 日和7 月22 日，招远市郭家庄子村先后 召开两委会，研究决定将事故厂房屋面防水修缮工程发包给 招远市南炉建筑安装工程公司（以下简称招远南炉建筑公 司）。招远市郭家庄子村党支部书记、村委会主任李本桐和招 远南炉建筑公司法定代表人温宝山达成口头协议，由招远南 炉公司承揽事故厂房屋面防水修缮工程，但没有签订书面合 同。随后，温宝山当面向李本桐提供了《郭家庄子村委北车 间屋面做法》（以下简称施工方案），李本桐将其交由招远市 郭家庄子村党支部委员李本凯，并安排李本凯按照施工方案 负责事故厂房防水修缮工程的施工质量、安全监督。 （三）相关参建单位及工程组织实施情况 1.工程建设方。招远市郭家庄子村委为事故厂房屋面防 水修缮工程建设单位。招远市郭家庄子村共有村民 316 户， 928 人。设两委成员 5 人，分别