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关中—天水经济区养老保险城乡统筹发展论文 导读：本论文是一篇关于关中—天水经济区养老保险城乡统筹发展的优秀论文范文,对正在写有关于城乡论文的写作者有一定的参考和指导作用。 摘要关中—天水经济区是依据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《西部大开发“十一五”规划》等文件出台的一项旨在推动西部进一步发展的区域规划政策，该政策规划期为2009-2020年。 关键词养老保险城乡统筹统筹路径经济区 作者简介：郝璐，西北大学公共管理学院社会保障专业研究生，研究方向：社会保障理论与政策。 1009-0592(2011)11-227-04 一、关中—天水经济区的背景 关中—天水经济区包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县）和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里，2007年末总人口为2842万人。该经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、联接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。同时，该经济区的设立将加快经济区建设与发展，有利于增强区域经济实力，形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极；有利于深化体制机制创新，为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验；有利于构建开放合作的新格局，推动西北地区经济振兴；有利于深入实施西部大开发战略，建设大西安、带动大关中、引领大西北；有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区产业转移，推动区域协调发展。 对此，建设好关中天水经济区的一个重要的影响因素即区域内的政策的统一和协调。目前，关天经济区内有着众多制度政策的摩擦，这势必在日后对该区域的经济持续发展造成障碍，从而影响关天经济区的经济发展水平。由于关中—天水经济区的建设，带动了经济区域内的经济快速发展，使得各地经济密切相连，成为一个整体。然而，陕西和甘肃的社会保障制度存在着一定差异，特别是养老保险制度的差异，将影响经济区域内人才的合理流动，进而影响经济的良性发展。社会保障与城乡统筹的对接既是经济社会发展进程中的一种必定选择，也是各地政府及其劳动保障部门面对的一个重要而现实的课题。针对这些课题，只有结合本地实际对社会保障与城乡统筹对接的基本理念作出判断，才能对各自社会保障城乡统筹化思路和实践作出选择。正因为如此，为实现关天经济区的统筹经济、社会的发展，实现社会保障城乡统筹有着重要的的现实作用，而实现关天经济区的养老保险制度的统筹是区域内城乡统筹与经济发展中的尤为重要的一个步骤。 二、养老保险城乡统筹的理论综述 （一）统筹城乡养老保险的理论基础 1．城乡一体化理论 从社会学的角度上来说，城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现关中—天水经济区养老保险城乡统筹发展相关论文由:收集整理提供,如需论文可联系我们.生产要素的合理流动和优化组合，推动生产力在城市和乡村之间的合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体。城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，推动城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，转变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作策略的改善。 2．社会公正理论 从西方社会保障制度的发展趋势来看，农民纳入统一的社会保险体系是大势所趋，是社会公平的体现，也是农民作为公民应享受的平等权利。社会公平是指社会的一种符合人本性的、符合社会发展基本宗旨的基本价值观念和准贝少社会公平并非现代社会才有的概念，作为一种观念和准则，人们对公正的探讨可以追溯到久远的时代，公正对于一个社会是极为重要的。所谓社会公正，就是公民衡量一个社会是否合意的标准，换言之，它是一个国家的公民和平相处的政治底线。作为研究公正理由最为深入、最为体系化的学者，约翰·罗尔斯在他的《正义论》中提出了两条正义原则，一是平等原则，二是差异原则(或不平等原则)。在罗尔斯看来，第一原则优于第二原则，因为第一原则规定了实现这些价值的基本制度。这些原则包含三层基本含义:一是自由权利人人皆有，不属于分配的范畴；二是财富分配要遵守利己利人，至少是利己不损人的原则；三是机会平等。罗尔斯认为，社会不平等的最深根源，不是源于自由竞争，而是由于人们的天赋差异和所属社会阶级及家庭背景不