广东依法治办简报.PDF

广东省依法治省办简报 （第526 期） 广东省依法治省工作领导小组办公室 2013 年2 月25 日 目 录 【经验交流】 翁源县评官评政促进绩效科学考评…………………………（2 ） 中山市检察机关扎实推进镇区检察室工作…………………（4 ） 澄海区法院建立健全执行机制全力破解执行难问题 …………（6 ） 【法治简讯】 汕头市龙湖区早谋划早部署今年依法治区工作………………（9 ） 布吉司法所围绕社会热点开展“法治·平安”活动…………（10 ） 佛山市建立全市依法治市工作联络员Q 群………………（11 ） 蓬江区人大常委会通过《规范性文件备案审查办法》……（11 ） 均安镇司法所三项举措推进法律进学校…………………（12 ） — 1 — 【经验交流】 翁源县评官评政促进绩效科学考评 近年来，翁源县通过实行“评官评政”机制，有效促进了绩效 科学考评，调动了领导干部的积极性，促进了翁源经济社会的发 展。2011 年，全县各项工作全面发展良好，换届风气考评居韶关 全市第一，选人用人公信度全市名列前茅，被评为广东省组织工 作先进集体、韶关市党风廉政建设先进单位。经济发展速度快、 质量好、后劲足：第一产业增加值、地方财政一般预算收入、地 方税收收入、固定资产投资、规下工业增加值等五项经济指标增 速全市第一。2012 年实现生产总值60.3 亿元，增长15.2%，增幅 高于全市、全省全市的平均水平。评官评政的主要做法是： 一是科学量化考评指标。健全完善领导干部考核评价机制， 改变过去绩效考评只考政府部门不考非政务部门、只考干部职工 不考领导干部的做法，将全县36 个政府部门、15 个非政务部门 及县四套班子成员全部纳入绩效考评范围。在绩效考评中，把评 价标准量化为“履行职责实绩”和“行政能力建设”两大类。在分类 量化中，注重区分硬指标与软指标、共同工作与个性工作、临时 工作与常态工作，力求客观公正评价不同类别的工作情况，真实 反映考评实际，增强绩效考评的可操作性。政府部门与非政务部 门的硬指标和软指标所占比重不同，充分体现考评的客观公正。 — 2 — 二是科学落实考评措施。围绕各单位贯彻落实上级重大决策 部署、履行职责、转变作风等重点工作进行察访核验，及时发现 和纠正党政机关及其工作人员行政不作为、乱作为、慢作为等行 为。把78 项行政审批项目、36 项非行政审批项目纳入电子监察 系统，提高行政监察效果，强化对涉及民生事务的实时在线监管。 规定行政审批事项实行自动报送，窗口受理行政审批事项录入电 子监察，凡是电子监察系统出现亮黄牌或红牌的单位和个人，除 绩效考评扣分外，还要追究单位领导的责任，并责成单位领导公 开道歉；造成严重后果和影响的，按规定给予党纪政纪处分。 三是科学创新考评方法。在开展公众评议活动中，突出“评 政评官”，发动群众积极参与评议，选取四套班子成员，7 镇1 场 党政班子成员，县党代表、县人大代表、县政协委员，招商引资 领导小组及行政服务对象等四大类人员作为参评对象。评议方式 采取组织评价和公众评价两种方法进行。其中县长、分管县领导 和招商引资领导小组成员为组织评价成员，其他人员为公众评价 成员。评议重点围绕服务水平、能力建设、高效行政、廉洁从政 等四大项内容。公众评议结果和指标考核结果在县电子监察大厅 予以公示，接受群众的监督。 四是科学运用考评结果。为增强绩效考评的实际效果，注重 把绩效考评与干部使用、评先评优、奖惩等挂钩，强化绩效考评 结果的运用。在2011 年的绩效考评中，有6 位县四套班子领导成 员、19 个政府部门、9 个非政务部门受到表彰。对获得绩效考评 — 3 — 优秀的干部，在调整使用领导干部时，同等条件下优先委任重要 岗位。在去年县级换届中，对绩效考评优秀的3 名基层领导干部 提拔为县委常委、副县长的领导岗位上；对一名绩效考评排名最 后的领导干部调整到其它岗位。对当年绩效考评结果为不合格