汤河口镇农村集体经济产权制度改革试点工作具体操作流程.DOCVIP

PAGE PAGE 6 汤河口镇 农村集体经济产权制度改革试点工作具体操作流程 一、宣传发动，拟定宣传提纲 1、拟定宣传材料。 参照有关文件，并结合本村具体实际情况进行宣传。明确改制的目的、意义，什么是股份合作制，什么是社区性股份合作制，股东的权利与义务、风险与收益，改制的方法和步骤，特别是提出社区股份合作制改革的紧迫性、改制后的发展规划和前景等。 2、广泛深入的宣传发动 宣传发动工作是改制的思想舆论基础，必须深入扎实地进行，不能走过场。首先向全体党员、干部进行更深一步的宣传发动，然后对广大社员进行动员。要召开各方面的座谈会，广泛听取大家的意见，最后要形成统一的思想认识，使绝大多数干部群众认识和理解。对拟采取的形式和改革基准日要经村集体经济组织召开成员大会或成员代表大会讨论决定。 二、清产核资，资产评估 1、由村组建资产评估小组，资产评估工作要由改制领导小组统一安排，财务主管必须负责资产评估工作。 2、资产评估前，先进行清产核资，对全村的集体资产、债权、债务分门别类地进行登记造册（账外债权、债务进行核查，出具证明），并确认哪些资产评估、哪些资产不评估。 3、请具有资产评估资格的单位进行评估，在双方约定的期限内出具资产评估报告。 三、清查户口、劳力登记及劳龄核查确认 通过全面清查，搞清楚具有集体经济组织成员身份的农业人员和已转居的非农业人口数量。采取个人登记与组织审查相结合的办法，由个人填写个人劳动履历表，由所在单位领导审查、登记造册，张榜公布每个人的劳动年龄（劳龄是自建立农业合作社至改制基准日在本村农业户口人员的劳动力年限；劳动力标准：男年满16-60周岁，女年满16-55周岁），三榜定案，防止弄虚作假。人口外出流动较多的要采取在报纸上刊登启事进行公示的办法，防止遗漏。 在张榜公布时，应注意： 一要用相机拍照下原始资料，包括原榜一同留存； 二要组织专门人员认真做好接待工作。 四、进行产权界定，制定股权设置方案 在资产评估和核实农龄的基础上，将集体净资产（扣除原始入社股金）界定为集体股、社员个人股。 1、集体股。集体股为集体净资产划为集体经济组织成员共同所有的股份，用于处置遗留问题可能需要补缴的费用及必要的社会性支出。一般为可量化集体净资产的30%左右，具体比例可参照本村前三年支出情况，由本集体经济组织成员民主决定。 2、个人股。一般分为土地股、户籍股和劳铃股。 （1）土地股或称土地权益股，由本集体经济组织成员的土地承包经营权转化为股权，股权比例和收益分配，2004年已签订确权确利协议书的，按协议书执行；未签订确权确利协议书的由本集体经济组织召开成员大会或成员代表大会讨论决定。 （2）户籍股，原则上是按产权制度改革户籍清查基准日时在册的农业户口人员按人量化的股份。一般占可量化集体净资产的10%左右，最高不超过30%。 （3）劳龄股，是指产权制度改革户籍清查基准日享有户籍股人员在1956年1月1日至产权改革基准日期间在本集体经济组织有半年以上劳动力年限的人员按劳动力年限量化到人的股份。一般占可量化集体净资产的40-60%，最低不低于40%。 本文所涉及的股份设置及其比例均为指导性意见，具体如何设置及其比例的确定需经本集体经济组织成员代表大会或成员大会民主决定。 在此阶段要严格按照市区镇改制文件的规定，认真核实与确定净资产的量化数额。 五、确定股民资格，量化计算股权 在产权界定与核实农龄的基础上进行确定和计算 1、制定股民资格确认办法，确定哪些人具有股民资格； 2、将可量化的资产量化到每个具有股东资格的人； 3、制定配股规定，计算出每个认购现金股的数量； 4、造好股东名册。 六、召开社员代表大会，审定若干事项并作出决议 经济合作社的最高权力机构是社员代表大会，要进行社区股份合作制改造，必须向社员代表大会提议，由社员代表大会作出改制决议。 1、向全体社员代表作改制的动员报告，汇报改制筹备工作情况。报告内容包括：改制工作运行情况；劳动力核查核实情况；资产清查与评估情况；今后的发展与设想； 2、介绍资产评估结果 3、社员代表大会讨论通过如下决议，并由社员代表签字。 ⑴同意原经济合作社改造为社区股份合作制企业的决议。 ⑵统一集体资产评估结果的决议 ⑶公布劳动力农令登记结果的决议。 ⑷同意产权界定、股民资格确定、股权设置、资产量化、配股等办法的决议。 ⑸同意成立集体股管理委员会及其组成人员的决议。 ⑹其它决议。 七、认购股权 1、书面通知每个具有股东资格的个人，写明其劳动年限、可得劳动贡献股数量，应交纳现金股数量、缴款日期和地点。 2、收取现金股股金 3、发放股权证 八、向镇领导机关申报事项 由村改制领导小组向镇党委、政府、镇改制领导小组提交拟定实行社区性股份合作制申请、实施方案及董（理）事会、监事会成员候选人名单，经镇党委、