江西省煤矿安全生产专项执法.docVIP

— PAGE \* MERGEFORMAT 8 — — PAGE \* MERGEFORMAT 11 — 江西省煤矿安全生产专项执法 检查工作方案 为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产重要指示批示精神，深刻吸取近期重特大事故教训，严格落实安全生产责任，全面排查整治煤矿重大安全隐患，严密防控重大风险，根据《国家煤矿安监局关于立即组织开展煤矿安全生产专项执法检查的通知》（煤安监监察〔2019〕14号，以下简称《通知》）》要求，现就我省开展煤矿安全生产专项执法检查工作制定如下工作方案。 一、时间安排 4月份至6月底。 二、检查对象 一是纳入高风险安全“体检”范围的煤矿；二是按照煤矿分类标准，确定为C类的煤矿（安全生产专项执法煤矿名单见附表1）。 对长期停产停工的D类煤矿，属地煤矿安全监管部门要严格落实驻矿盯守或安全巡查责任，强化监管，严防煤矿发生擅自检修、生产等违法违规行为；对经批准进行检修或整改的D类煤矿，要及时将其纳入本次专项执法检查范围，并告知驻地煤矿安全监察机构和上级煤矿安全监管部门。 三、重点内容 在高风险煤矿安全“体检”重点内容基础上，落实《通知》要求，结合实际，坚持查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故，重点检查七个方面的内容。一是查生产布局和采掘接续是否符合《煤矿安全规程》和国家相关规定；二是查瓦斯、水、火、顶板、机电运输等灾害治理措施是否到位；三是查各大生产安全系统特别是通风系统是否完善可靠；四是查设施设备配备是否符合国家要求，有没有国家明令禁止的机电设备；五是查安全生产责任制、作业规程、安全技术措施等是否完善；六是查技术管理、人员培训等是否符合相关规定；七是查是否存在违法违规生产行为，重点查处“五假五超三瞒三不”和以掘代采、非正规开采、违法用工等违法违规行为。 四、有关要求 （一）加强组织领导，明确责任分工。开展煤矿安全生产专项执法检查是吸取近期重特大事故教训，保障煤矿安全生产的重要举措。全省煤矿安全专项执法行动在省安委会统一领导下，由省应急管理厅、江西煤监局共同组织开展。各市县煤矿安全生产专项执法检查工作由各产煤设区市煤矿安全监管部门牵头，各煤矿安全监察分局、县级煤矿安全监管部门共同参加。各级煤矿安全监管监察部门要密切配合，形成合力，确保煤矿安全生产专项执法检查取得实效。 （二）坚持对标对表，认真开展自检自改。按照属地监管原则，各市县煤矿安全监管部门组织辖区所有列入专项执法煤矿名单的煤矿，按照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔2017〕6号）要求认真开展自检自改，进行安全风险研判，形成问题隐患整改清单、安全风险管控清单，逐矿编制自检自改报告，于4月20日前将“两清单，一报告”及井下实测图报送属地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察分局。要把自检自改和煤矿复产验收工作结合起来，未报送“两清单，一报告”及井下实测图的煤矿一律不得批准复产。已按照“体检”工作安排完成自检自改的高风险煤矿，要聚焦重大安全风险再次进行分析研判，制定针对性对策措施。 （三）一矿一策，扎实推进专项执法检查。各产煤设区市煤矿安全监管部门要会同驻地煤矿安全监察分局、县级煤矿安全监管部门，组织专业技术人员、监管监察干部组成检查组，在客观分析每个煤矿的生产系统、灾害程度、安全管理等情况的基础上，对照七个方面的重点内容，逐矿制定有针对性的检查方案，确定检查内容，认真对表开展专项执法检查，检查要覆盖煤矿井下所有地点和各环节，确保不留死角、没有盲区。 （四）统筹协调，推进各项重点工作。各地要把专项执法检查与深化煤矿安全专项整治行动、高风险煤矿安全“体检”工作、煤矿复工复产验收结合起来，统筹考虑，协调推进。一是把专项执法检查列为深化煤矿安全专项整治行动大排查阶段的重要工作，采取切实措施抓好落实，对执法检查发现的问题隐患，要重点督办确保整改落实到位。二是要与煤矿安全“体检”工作相结合，对尚未“体检”的高风险煤矿，要将“体检”式重点监察和专项执法检查统筹结合、联合开展。三是与复产验收相结合，对未完成复产验收的煤矿，可将专项执法检查与复产验收工作合并进行；对已批准复产的煤矿，要按照专项执法检查要求，全面、认真地开展专项执法检查。 （五）严格执法，倒逼企业落实安全生产主体责任。对高风险煤矿，必须明确提出整改整顿、限产、减人、禁采、缓采等处置意见，并通报当地政府。对查出的隐患和问题要开展责任倒查，严肃追究企业主要负责人和技术负责人在企业全员安全生产责任制研究制定、组织执行、监督考核等各方面的责任。对检查发现存在违法违规行为的煤矿，要按照“四个一律”“五个一批”要求，依法依规予以处罚。对检查