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我国公共管理的社区化发展及难题 　　公共管理被分为国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理三个层次，社区管理就属于社会公共管理。 　　公共管理社区化是20世纪70年代以来西方行政改革的重要趋势，也是新世纪中国建构公共服务型政府的战略选择。 　　其含义是指地方政府以社区为基本单元转变职能，开展行政管理和供给公共服务的方式、行为和过程。 　　一、中国公共管理社区化的历史演进中国公共管理社区化行动缘起于2000年武汉市江汉区社区体制改革。 　　具体上中国公共管理社区化是在宏观和微观两个层面的推动下实现的一宏观层面在宏观层面，经济性分权改革和行政性分权改革推动了政企分离和城市政府内部权利关系的变迁。 　　20世纪80年代—90年代，以经济市场化为主导的第一阶段社会转型，推动了政治运行机制从集权化转向分权化。 　　借鉴国际经验，我国的分权化改革采取了可控性策略，即在宏观政治架构不变的前提下，逐步调整国家与市场、行政科层体系内部中央与地方、地方政府内部的权利关系。 　　从20世纪70年代的放权让利改革，到20世纪80年代的财政包干改革，再到20世纪90年代的分税制改革，后到20世纪90年代后期以来的政府机构改革，逐步推进经济性分权改革和行政性分权改革。 　　通过经济性分权改革，基本实现了政府行政管理公共服务与市场自主治理的分离；通过行政性分权改革，地方政府获得了相对完整的行政管