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中国农村合作医疗制度变迁.PDF
《 》( ) 2018 9
农业经济问题 月刊 年第 期
*
中国农村合作医疗制度变迁*
孙淑云( ， ，030006)
山西大学法学院 太原
任雪娇( ， ，030006)
山西大学政治与公共管理学院 太原
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内容提要 中国农村合作医疗制度变迁 历经萌芽与生成 发展与繁荣 衰落与调适 重建
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与复兴 整合与合并五大发展阶段 跨越了中国社会主义改造时期 计划经济时期 改革开放初
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期和城乡一体化转型期 嵌入在中国城乡二元分割 固化 解冻和一体化加速转型的体制变迁中
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其改革变迁经历诱致性制度变迁 路径依赖下的强制性制度变迁 多元探索与制度变迁失效
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强制性制度变迁 改革主体从基层自发探索到顶层政策设计 参保主体从农民社员到全体农村居
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民 筹资分担从社区互助共济到社会统筹分担 保障内容从初级保健向基本医疗保障升级 建制
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形式从自治章程到社会政策再到法制 制度结构从残缺到完善 治理方式从基层社区自治到基本
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医疗保险的法治化 社会化治理 展望未来 作为中华民族伟大复兴的重要标志性制度 中国特
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色的农村合作医疗制度将与城镇医保全面整合和统一 并加速全民医保法治化进程
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关键词 中国农村合作医疗制度 改革 制度变迁
DOI:10.13246/j.cnki.iae.2018.09.004
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一 引言
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中国农村合作医疗制度变迁 历经萌芽与生 制度的意见 给出整合城乡居民基本医疗保险制
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成 发展与繁荣 衰落与调适 重建与复兴 整 度的 时间表 和 路线图 党的十九大报告进一
， “
合与合并五大发展阶段 跨越了新中国建国初的合
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