附件场流通创新工程实施方案2012020年工作目标以.DOCVIP

附件： 市场流通创新工程实施方案 （2016-2020年） 一、工作目标 以供给侧结构性改革为主线，以流通技术为引擎，以制度创新为支撑，发挥自贸试验区溢出效应，创新流通发展模式，实施供应链战略和“互联网+流通”行动计划，大力发展平台经济，培育一批“百、千、万”亿能级的商品和服务市场，凸显市场流通“全球辐射、区域带动、融合先导、绿色提效”的功能，加快构建统一开放、竞争有序的市场体系。力争到2020年，千亿、万亿级交易市场（平台）达10个左右，贸易型总部达200家，基本建成具有国际国内两个市场资源配置功能、与我国经济贸易地位相匹配的国际贸易中心，基本形成商品和要素自由流动的现代市场体系。 二、重点任务 （一）创新市场发展模式 大力发展平台经济，推动传统商品市场转型，培育一批在国内外具有辐射力、竞争力的商品、服务交易中心和平台企业，健全物流、金融服务体系，加强对大数据的采集、开发和利用。引导大宗商品现货市场全面整合产业链，延伸服务链，提高市场资源配置效率；引导消费品市场大力发展线上线下结合的新型商业模式，集成采购交易、创意研发、展览展示、品牌推广等功能，激活新型消费需求；重点建设西郊国际农产品中心批发市场，加快建立覆盖中心批发市场、区域批发市场、零售终端的农产品流通供应链项目建设。加快培育一批具有整合全球供应链能力的供应链“链主”企业。 （二）创新贸易运作方式 依托上海自贸试验区，探索新型交易方式，创建内外贸融合发展的市场。聚焦钢铁、有色金属、石油及天然气、化工等领域，建设面向国际的大宗商品现货交易市场，开展大宗商品现货保税交易，试点以实物交割为目的的“仓单、提单、订单”交易。探索交易规则创新，在订单与提单交易、内外一体化交易等方面形成政策突破，研究启动“期现联动”试点。聚焦汽车、酒类、咖啡、宝玉石等领域，深化贸易平台建设，拓展技术研发、信息服务、产品认证、检验检测等公共服务功能。鼓励发展跨境电商、保税展示销售、进口商品直销等新型贸易方式，推进平行进口汽车公共服务平台建设。 （三）创新先进流通技术应用 大力推广应用现代管理方式和先进技术，带动流通效率大幅提升。健全支持流通企业创新投入的政策，推进流通领域技术先进型服务企业建设和认定工作。布局一批物联网和供应链管理技术应用重大战略项目，实施流通业流程再造。重点推进基于大数据的精准信息服务、基于第三方支付及互联网金融的支付服务、基于城市智慧物流配送服务等技术的示范应用。 （四）创新流通治理模式 构建以商务信用为核心的新型流通治理模式，形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。实施市场准入负面清单管理模式，制定发布《行业准入后行政管理目录》，搭建商务诚信公众服务平台，健全行业事中事后监管网络，将登记类、资质类、处罚类信息归集公共信用信息平台，并在事中事后监管中增加诚信承诺、诚信核查和信用奖惩等措施。推动培育市场信用子平台，建立市场信用征集、评价和应用机制，交互共享市场与公共信用信息，提升企业自治、行业自律水平，加强社会监督，并将商务信用应用于贸易、金融等领域，发展商务信用经济。加快建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。 （五）创新区域市场一体化合作 深化长三角区域市场一体化发展合作机制，以专题合作和项目为抓手，深入推进长三角区域规则体系共建、创新模式共推、市场监管共治、流通设施互联、市场信息互通、信用体系互认的“三共三互”工程。发挥长三角区域市场一体化发展合作机制对长江经济带的辐射带动作用，深入实施“长江经济带商务引领工程”，探索在标准化托盘循环共用、农产品产销对接等领域，率先推进长江经济带重要流通节点城市市场联动发展，加快构建长江经济带区域一体化大市场。 三、示范试点项目 （一）“互联网+”创新发展示范区 在浦东、虹口、闵行、宝山、嘉定、奉贤等区，建设平台经济创新发展示范区，运用供应链管理技术和信息技术，培育贸易、金融、物流、资讯、研发总集成服务商。在普陀、长宁、杨浦、徐汇、青浦、松江、金山等区，建设“互联网+商务”、“互联网+生活性服务业”、“互联网+产业服务”创新实践区，形成一批可复制推广的创新成果。在黄浦、静安等区，建设“国际时尚之都”示范区，依托上海时装周，构筑以发布、展示、贸易为一体的国际时尚消费平台，满足个性化消费需求，提升消费能级。 （二）高能级贸易型总部认定 集成财政支持、金融配套、外汇管理、人才引进、出入境便利等政策，大力发展贸易型总部企业，集聚培育一批具有采购、分拨、营销、结算、物流等单一或综合贸易功能的总部机构，提升“服务全国、链接全球、上拓资源、下控渠道”的供应链整合能力。分批认定贸易型总部企业，引导区县出台相关扶持政策。 （三）大宗商品市场“期现联动”试点 依托上海自贸试验区，以有色金属为突破口，推动期货市场和现货市场联动发展。规则体系方面