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探求我国企业反倾销的战略决策 　　近年来，由于中国产品有巨大劳动力和原材料的比较优势，在竞争中往往处于明显的有利地位，中国产品已遭受众多国家反倾销的调查。 　　自1979年到2000年底，已有29国家和地区对中国出口产品发起反倾销调查416起。 　　从1990年到2000年，全球针对中国产品的反倾销案约450多起，涉及金额高达数百亿美元。 　　反倾销调查国从美国、欧盟、澳大利亚、日本、加拿大等发达国家到墨西哥、阿根延、巴西、南非、韩国、印度、土耳其、印尼、委内瑞拉、哥伦比亚、乌克兰、特立尼达、多巴哥等发展中国家。 　　美国、欧盟、印度和澳大利亚是对华提起案件较多的国家或地区。 　　这些调查严重影响了我国的出口。 　　在裁定倾销成立案中，中国占总案件的近20，位于全球之首，成为反倾销最大的受害国。 　　遭受国外反倾销的出口商品，涉及到钢铁金属制品、机电产品、纺织品、电子产品以及煤矿化工、原料性产品、半成品等等。 　　这些产品相对而言附加价值低，技术含量低。 　　由于反倾销符合世贸组织规则，且反倾销措施可以延续5年之久，又可以在5年到期后经过复审继续维持，因此，有相当数量的进口产品被征税后，可以维持10-20年之久，等于被永久地排除在进口国之外，这也是其他贸易保护措施无法相比的。 　　中国加入世贸组织后，其它成员国对中国原有的单边设限，例如欧盟对华纺织品配额将逐步取消。 　　而且他们也不可能再使用关税及非关税壁垒来继续限制中国产品输入其本国市场，为保护自身利益，这些国家必然会不断通过反倾销案件打击中国产品。 　　2001年12月，浙江省温州市某企业就接到通知，欧盟将就其出口的打火机进行反倾销调查。 　　目前，该企业出口到欧洲市场的打火机价格在2欧元以下，而其它同类出口产品如日本产品的价格在10欧元以上。 　　中国企业如何面对反倾销已成为非常严峻的问题。 　　一、中国企业屡受反倾销之害的主要原因1非市场经济问题世贸组织反倾销协议的第2款第7条是专门适用于那些对贸易实行全面的或大范围垄断且国内价格有政府制定的国家，即非市场经济国家。 　　该条款承认，在确定来自非市场经济国家的进口产品的价格比较，是存在特殊困难的。 　　在这种情况下，世贸成员国可以将相同产品的价格，或以产自另一个国家第三国际的相似产品为基础确定的产品价值，作为从这个国家进口的正常价值。 　　只要在任何一个特定的案例中确定正常价值所使用的方法是适当的而不是不合理的，这种确定就是有效的。 　　这些条款事实上造成了在实行反倾销措施时，允许使用不同的标准。 　　理论上应找经济发展水平相当的第三国作为替代国，但美国、欧盟国家、日本、澳大利亚、韩国、印尼、丹麦、智利、土耳其、新加坡、马来西亚、斯里兰卡等国都曾被选作中国的替代国。 　　尽管是相同产品，但生产条件、技术水平、原料选用问题及不同国家或地区的资本构成、资源开发方式和经济水平差异问题使我国很难得到公平公正的待遇。 　　美国在对中国产品调查时，将中国作为非市场经济国家对待。 　　中美关于中国入世的双边协议规定，双方同意美国在中国入世后15年内可以沿用现行的反倾销规则，即仍可以将中国作为非市场经济国家对待，而中美协议的规定将自动适用于所有世贸成员国。 　　因此，中国企业并不能立即获得完全平等的市场经济地位。 　　在1998年4月，欧盟外长理事会通过决议，将中国和俄罗斯从非市场经济国家名单中撤销，但是并不立即加入市场经济国家名单，而是新设立了一个特殊市场经济国家名单并将两国加入其中。 　　对于在判定中国产品是否倾销时采取个案处理、分别对待的办法，即在个案中出口商可以证明是依据市场价格来确定出口价格的，就承认该价格的合理性。 　　国有、国家控股或是生产材料由国企提供都会成为拒绝给予中国企业市场经济地位的理由。 　　2不应诉或应诉不力纵容反倾销反倾销是世贸组织赋予的一项合法权利，反倾销问题在本质上是一个法律问题。 　　面对国际反倾销调查，我国企业应从法律的角度去寻找原因与对策，而不是逃跑或过分关注法律以外的其他动机与因素。 　　我国企业由于各种原因如无力支付高额的律师费用、不懂反倾销的运行机制和法规、不重视受到反倾销调查的市场或希望坐享其成，借助其他企业的应诉保住自己的出口市场等原因拒绝应诉或应诉不力的后果，不仅引发高比例倾销案成立的裁定，还在一定程度上鼓励了进口国企业不断运用反倾销手段对我国施压。 　　3价格竞争诱发反倾销中国企业长期以来，出口受国家宏观调控，一度出现亏本出口以求换汇的目的。 　　虽然现在进入市场经济体制这种情况已发生改变，但中国企业，尤其是国有企业似乎还没有从市场经济中学会调整目标，重新定位自己的企业和产品，一味用从前的经营策略出口产品，主要表现在出口