科技服务业发展现状与对策.docVIP

科技服务业发展现状与对策 摘要：科技服务业是为科技创新提供市场化服务的新兴产业，主要服务于科研活动、技术创新和成果转化，是推进社会科技进步的催化剂。基于科技服务业及业态分析的基础上，对中山市科技服务业取得的成绩和存在的问题进行了梳理，提出了中山市推进科技服务业发展的思路和对策。 关键词：科技服务业；产业集群；创新驱动；科技服务平台 以提供技术和知识服务为主要特征的现代科技服务业是科技创新的基础，是经济发展新的增长点和新兴产业的生长点，已成为衡量一个地区经济发达程度和竞争力的重要指标。在当前深入实施创新驱动发展战略，积极推进供给侧结构性改革，建立现代化经济体系的大背景下，加快培育和发展现代科技服务业成为重要的战略支撑。 1科技服务业及业态分类 目前国内外对科技服务业的概念未形成权威、一致的结论。学术界和产业界分别从不同角度形成自己的定义方式。从性质上看，广义的科技服务业指科技链条上服务性部门与服务性活动的总和。狭义的科技服务业则主要指独立机构的科技服务活动。政府管理部门对科技服务业涵盖的范围和业态分类也没有统一的标准，如国家发改委、科技部、国务院就先后对科技服务业进行了不同的界定和业态分类。如国家发改委于2011年出台的《产业结构调整指导目录（2011年本）》，将科技服务业与信息产业、金融服务、商务服务等并列，指出其服务领域涵盖11项重点内容。科技部于2012年制定的《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》中提出“围绕企业技术创新和公共科技服务需求，重点发展研发设计、成果转移转化、创新创业、科技金融和科技咨询等服务”。事实上，科技部的五大类中，虽然没有将检验检测认证服务作为分类来单独表现，但其在有关“发展研发设计服务业”中有明确的内容表述。2014年10月，国发〔2014〕49号《关于加快科技服务业发展的若干意见》是国务院首次对科技服务业发展做出全面部署，提出“重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。”因此，国务院界定的科技服务业至少包括以上九大类。科技服务业是在知识经济时代，产业分工不断细化和产业融合不断加强的趋势下形成的新的产业分类，是通过知识和技术向社会提供服务的产业，既是现代服务业的重要组成部分，也属于生产性服务业，是连接科技与经济的纽带和桥梁，是科技创新体系的重要组成部分。在业态具体分类上，本文更倾向于国务院九大类服务业态的分类方法。 2中山市科技服务业现状分析 中山市深入实施创新驱动发展战略，积极推动科技服务业发展。根据《2017年中山市国民经济和社会发展统计公报》，中山市2017专利申请量42168件，同比增长32.11%；专利授权量27444件，同比增长24.02%，其中发明专利申请量7808件，增长21.49%，发明专利授权量1439件，增长23.7%。全市拥有高新技术企业超过1700家，国家和省级创新型企业（试点）38家，拥有市级以上科技企业孵化器和众创空间59家。2017年，全市新增市级以上新型研发机构13家，市级以上新型研发机构增至62家；全市新增96个省级工程中心、135家市级工程中心，市级以上工程中心增至942家；全市新增市级协同创新中心11家，市级协同创新中心增至21家。新引进12个市级创新科研团队，累计引进39个创新科研团队（其中省级3个、市级36个）；新增省级院士工作站1家、省、市院士工作站总数增至10家。中山市致力于发展区域特色经济，形成了比较鲜明的产业集群特色。中山市拥有23大产业集群，18项产业集群联盟标准，18个省级专业镇，37个国家级产业基地，专业镇生产总值占全市比重达70%以上，税收贡献达60%以上。中山市在推动地方产业集群发展，加快产业转型升级的过程中，重视发展科技服务业，将其作为产业集群创新发展的重要环节和内容，着力打造创新型产业集群。中山市被评为国家特色产业集群创新基地和广东省产业集群升级创新试点城市，古镇灯饰、“中山美居”入选产业集群区域品牌建设试点，小榄镇五金制造等9个产业集群被认定为省级产业集群升级示范区，中山（临海）装备制造等6个产业基地被认定为国家火炬计划特色产业基地，中山市国家级健康基地是全国首批创新型产业集群试点园区、国家新型工业化产业示范基地、国家现代服务业数字医疗产业化基地。围绕中山古镇灯饰之都，建成国家灯具质量监测检验中心；小榄镇生产力促进中心、中山市生产力促进中心成为国家级示范生产力促进中心；办有13个国内外有影响的特色专业展会。基于中山市产业集群经济特色，中山市逐步形成了政府引导、企业主体、社会参与的多元化中小企业科技服务支撑体系，主要包括:一是面向全市或所在镇（区）的公共科技服务机构，例如市、镇（区）生产力促进中心等；二是高