临时摊点方案设计(管理系统规章制度).doc

实用标准文案 文档 设置临时摊区总体实施方案 为创造更好的人民生活环境，彻底解决“流动摊贩、占道经营”这一城市管理顽疾，根据我市“五城联创”工作的总体部署和《ＸＸ市创建国家卫生城市实施方案》的要求，城管执法一大队本着“疏堵结合、以疏为主、引导经营”的方法步骤，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城市容貌标准》及《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规和规定，特建议制定实施方案如下。 一、设置的目的 紧紧围绕“一三五八”发展战略及“五城联创”的工作目标，按照“科学规划、适度集中、规范设置、严格管理”的原则，我大队建议辖区部分次干道、城市近郊、背街小巷进行科学规划、相对集中地设置临时占道摊区，并制定统一标准，规范管理，在解决困难群众生计问题的同时，从根本上解决流动摊贩、占道经营现象。切实达到净化城市环境，优化市容秩序，提升城市整体形象，以确保“五城联创”工作往纵深推进。 二、设置的意义 临时摊区的设置是城管工作坚持从维护人民群众根本利益出发，是妥善处理堵与疏、民生福祉与城市形象相结合的体现。城管行政执法工作是为民服务、为民解忧的工作。以优劣共生、兼容并蓄的人文理念来实现城市管理人性化，可使规范便民摊点工作真正成为解民意、得民心的亲民工程，最终解决摊贩谋生权与治理必要性之间的两难困境。从而推动和谐社会的建设，为创新社会管理、实现科学发展作出更大的贡献。 三、设置的原则 临时占道摊区应按照“不影响市容环境、不影响消防安全、不影响道路交通、不影响市民生活”的原则及采取“疏堵结合；便民利民；统筹安排；分类指导；规范设置”的原则，具体如下：　　㈠、临时占道摊区原则上在城市次干道、城市近郊、背街小巷及有条件的社区内设置。以下区域禁止设置临时占道摊区： 1、城市主干道(含各支路(巷)节点20米范围)及广场、窗口部位、敏感区域、景观地带； 2、市区重要党、政、军机关单位周边区域视线范围内； 3、公共汽车站、加油站、消防、医院、学校周边区域15米范围内； 4、人行过街设施(天桥、地下通道)范围内及出入口15米范围内；　 5、铁路道口、急转弯、桥梁以及距离上述地点10米以内的路段；　 6、消防通道、公安应急通道、防洪通道、医院急救通道和其他法律法规不允许占用的场所。　　㈡、占道摊区应能集中安置一定规模的经营户集中入市经营，并根据周边环境和道路条件科学规划、合理布局。　　㈢、道路设置临时占道摊区，应确保车辆和行人的正常通行；　　㈣、在裸露土空地上设置临时占道摊区，应对地面进行硬化，并设置进出口通道；　　㈤、早餐、午餐经营摊点可按照便民利民的原则，设置在需求人群相对集中区域的次干道，并定时经营；　　㈥、餐饮夜市类经营摊点应集中设置，并具有一定规模，定时入市经营，尽量减少对周边居民生活的影响；　　㈦、蔬菜批发早市、百货批发夜市应尽量设置在城市中心区以外，交通相对便利的城郊接合部空地或郊区，并定时、定点经营；　　㈧、小商品、水果、书报及修理类摊点，应在城市次干道合适的路段或有条件的居民小区内的空地设置。 四、设置的程序 ㈠、提交申请。由辖区各中队提出定时定点临时摆卖摊的初步设置意见，报大队审定同意后，大队以书面形式向城管行政执法支队“临时占道摊区管理办公室”领导小组提出设置摆卖摊区试点申请。 ㈡、试点运行。市城管行政执法支队“临时占道摊区管理办公室”经现场勘察或授权相关单位勘察后，暂定一条非主要街道作为临时摊区试点，报领导小组审定后试运行。临时摊区试点一个月后，广泛征求新闻媒体、周边居民、街道办事处的意见，不断总结经验，完善有关管理，视情况择机在各区域相继推开。 ㈢、规范设置。各区域临时摆卖摊设置申请由市城管行政执法支队“临时占道摊区管理办公室”领导小组负责最终审定。审定同意后，由城管大队负责对临时摊区进行统一管理。辖区街办、社区、工商、卫生、环保等有关部门按照职责相互配合、协助做好管理工作。 ㈣、摊区验收。临时摊点设置经城市管理部门自检达标及复核后，以书面请示市城管行政执法支队“临时占道摊区管理办公室”领导小组给予批准确认，领导小组办公室组织相关人员对临时占道摆卖摊区进行验收，检查合格达标后给予同意设置书面批复。 五、设置的管理标准㈠、早、中餐摊点： 1、统一使用规定制式经营工具（例：不锈钢燃气餐车），不得使用板车、三轮车以及煤火炉灶； 2、不得超出规定面积占道摆放桌椅、板凳，擅自扩大经营面积； 3、统一配备有盖垃圾容器，产生的垃圾杂物由经营户负责随时清扫，保持地面清洁； 4、严禁在经营现场清洗碗筷； 5、早点摊经营时间为7：00—9：00；午排挡经营时间为11：30——13：30，严禁超时经营。 ㈡、餐饮夜市、烧烤摊点： 1、统一使用规定制式不锈钢环保无油烟操作台； 2、配备有盖垃圾容器、泔水容器，产生