有关推进机制砂石行业高质量发展若干意见.PDFVIP

关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见 (征求意见稿) 建设用砂石是构筑混凝土骨架的关键原料，是年消耗自然 资源很多的大宗建材产品，随着资源和环境约束日益强化，机 制砂石逐渐成为我国建设用砂石的主要来源。我国已成为最大 的机制砂石生产国和消费国，年产量高达200亿吨。机制砂石 生产已由简单分散的人工或半机械的作坊逐步转变为标准化 规模化的工厂。但机制砂石行业也面临着质量保障能力弱、产 业结构不合理、绿色发展水平低等突出问题。为贯彻落实 《国 务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意 见》（国办发〔2016〕34号）、《建材工业发展规划（2016-2020 年）》 （工信部规 〔2016〕315号）和 《促进绿色建材生产和 应用行动方案》 （工信部联原 〔2015〕309号），推进机制砂 石行业高质量发展，为工程质量提升提供有力支撑和保障，现 提出以下意见： 一、总体要求 贯彻 “创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以 质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，利用现代信 息技术改造提升砂石产业，着力打造数字矿山，着力建设智能 工厂，着力构建绿色物流，利用综合标准依法依规关停落后产 1 能，倒逼提升质量保障能力和节能减排水平，增强本质安全， 调整优化结构布局，加快联合重组，因地制宜发展循环经济， 提高全要素生产率，推进机制砂石产业高质量发展。 到2025年，基本完善砂石质量保障体系，产品符合GB/T 14684 《建设用砂》和GB/T 14685 《建设用卵石、碎石》要求， 以机制砂I类产品为代表的高品质机制砂石比例不断提高。大 多数县级行政区布局建设服务当地的砂石加工基地或集散中 心。年产500万吨及以上的机制砂石企业集团生产集中度达 25%。利用尾矿、建筑废弃物和石料等加工的机制砂石，产量 占比达30%。新建和改扩建机制砂石企业的万吨产品能耗 （不 含矿山开采和污水处理）不高于10吨标煤（以石灰石等软岩为 原料）或不高于13吨标煤 （以花岗岩等中硬岩为原料），水耗 不高于1400吨，非公路运输物料占比达30%，培育20家以上智 能化、绿色化、质量高、管理好的示范企业。 二、严格质量管控加快技术创新 （一）严格质量管控。强化企业质量主体责任，严格执行 产品质量标准，加强产品质量控制，完善质量管理制度，配备 合格质量检验室和专业质检人员。依据原料品质实施分级利 用，做到优质优用，提高砂石产品的成品率。对成品料分类或 分仓储存。建立生产企业和应用企业质量联动机制，强化标准 执行力度，严格产品检验交接，确保出厂产品质量，建立产品 质量追溯体系，产品质量档案保留3年以上。 2 （二）加快技术创新。以机制砂石的颗粒整形、级配调整 及节能降耗、综合利用等关键技术和工艺为重点，鼓励企业进 行技术创新和技术改造。加强装备、工艺与岩石匹配性研究开 发，加大对破碎等关键装备研发投入。提高制造工艺装备的自 动化、机械化程度，推广使用变频、智能控制等节能技术，袋 式除尘等减排技术，尾矿利用等综合利用技术。整合上下游的 创新资源，搭建行业技术创新和交流平台。 （三）推进智能制造。推动互联网、大数据、人工智能等 在机制砂石行业应用，提升智能监控、环境监测等水平。开发 和推广适合砂石骨料行业的智能机械设备、控制系统、检测设 备。提高砂石颗粒形状、大小及分布的控制能力，稳定提升砂 石产品颗粒级配、力学强度和化学组分等性能，降低有害杂质 含量。促进建设数字矿山，打造集破碎、粉尘收集、废水处理、 物料储运、智能监控、环境检测等于一体化的数字化、柔性化 的智能工厂。 三、优化产业结构促进产业融合 （一）优化结构布局。结合区域资源条件、市场需求和交 通物流等，科学规划，合理布局，利用现代化技术装备建设绿 色环保机制砂石生产基地。加强资源整合，推进资源利用的规 模化、集约化。优先支持在京津冀、长三角、珠三角等环境敏 感区域和国务院规定的国家生态文明试验区，充分利用建筑废 弃物和尾矿等当地固废资源生产机制砂石，统筹考虑园区化发 3 展，加快第一二三产业融合发展。 （二）提高集