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粮食产业经济发展思路 一、江苏粮食产业经济发展成效显著 产业发展基础良好。江苏地处全国粮食产销区过渡带，既是粮食主产区，也是粮食主销区。2015年粮食总产量3560万吨，实现12连增。稻米和小麦产需平衡有余，玉米和大豆需从省外调剂，年购销贸易量3850万吨左右。粮油加工业总量保持全国第三，其中，食用植物油和粮机制造产量居全国之首，小麦粉和大米产量位列前茅。全省销售收入过亿元以上企业363家，10亿元以上企业39家，20亿元以上企业17家，150亿元以上企业1家。物流建设初显成效。“十一五”以来，江苏积极发挥省财政项目资金的引导和撬动作用，按照“两纵两横、四大枢纽、八大节点”（东沿海、西沿大运河、南沿长江、北沿陇海线）的规划建设粮食仓储物流体系，取得良好成效。其中，南通港、张家港港、靖江扬子江、中粮江阴、益海高港、中储粮镇江、南京龙潭港等粮食码头均达到5万吨级。京杭运河沿岸宿迁、宝应、扬州、无锡、苏州等物流项目建成，粮食水运中转吞吐能力进一步增强，成为我国北粮南下、西粮东出、外粮西进等物流枢纽。品牌影响初步显现。江苏全省先后有11个粮油企业获得“中国名牌”，117个粮油产品获得“江苏名牌”。射阳大米、阜宁大米、建湖大米、东海大米、横河大米等被国家作为地理标志产品予以保护。牧羊粮机、正昌粮机、淮安大米、苏垦大米、苏三零面粉、五得利面粉、金龙鱼油脂、福临门油脂、家惠油脂、金太阳油脂、通威饲料、双胞胎饲料等品牌，在全国具有一定影响力。科技创新步伐加快。南京农业大学、江南大学、南京财经大学、江苏省农科院、中粮无锡粮食科学设计院、江苏里下河农科院等拥有较强的粮食产业研究和技术开发能力。自主研发的专利微波灭酶技术与混合精炼技术、低温结晶控制与分离技术集成生产高品质米糠油等，在全国居领先地位。江苏省粮食集团在整合形成苏粮米业公司后，利用其规模优势，综合利用米糠资源，建设米糠油等系列深加工项目，成效显著。泰州益海粮油公司共投资5亿多元的稻米油加工项目、天然维生素E（VE甾醇脂项目）项目和酱油生产线，先后投产运行。 二、江苏粮食产业经济发展短板依然明显 粮食生产效益比较低。前几年国家虽然取消了农业税，也不断提高粮食最低收购价格，但一家一户农民种植规模小，生产资料成本不断提高，种粮收益一直难以提高。一些种粮大户因为土地流转成本高，种粮收益不佳，遇到灾害年份，出现小麦赤霉病、稻飞虱等情况，还出现种粮亏损。粮食企业烘干、清理、运输设备不足，为农产后服务体系不健全，致使农户丰产不丰收，种粮收益难以保障。一些地方私人兴建烘干房无序竞争，占用土地，污染环境，技术保障落后，存在安全隐患。近年来，粮食市场低迷，价格疲软，再加上国内外粮食价格严重倒挂，出现稻强米弱、麦强粉弱等非正常现象，最低收购价难以为继，收益无法保障，农民种粮积极性大为损伤，为粮食产业发展埋下隐患。粮食产业政策有待完善。现行收储政策引导下，生产者更多地选择种植产量高的普通品种，优质品种种植积极性不高。在加工环节，地方支持粮油加工业的措施少且比较零散，扶持政策难以落到粮油加工企业。在税费、金融等政策扶持上，因缺少实施细则难以落地。目前，广西、湖南、湖北、安徽、山东等地均以省政府名义出台了支持粮油加工业发展的专项文件，江苏还没有出台支持粮油加工业发展的专项政策。粮食产业化程度不高。长期以来，一头牵着生产、一头连着消费的传统粮食流通产业，受限于计划经济体制下形成的购、销、存、加等业务环节，相互阻隔，相对封闭，运转不畅，成本较高，面临亟须转型的考验。随着工业化、城镇化和农业现代化的加速推进，粮食供求缺口必将进一步扩大，如何通过流程再造、业务整合和产业融合重塑产业链条，优化产业分工体系，增强产业发展能力，成为亟待解决的新课题。粮食企业竞争力不强。近年来，受市场和政策诸多复杂因素影响，江苏粮食产业发展速度减缓，区域之间、企业之间发展不平衡。品牌建设总体上还比较落后，粮食品牌没有形成合力，具有国际影响力的品牌少，大多数品牌影响力仅限于本辖区内。全省粮油加工仍以中小企业为主，技术含量少，初级加工和粗加工产品多，附加值低，市场竞争力不强。面对经济下行压力，小型米厂和面粉厂大多亏损或微利经营，油脂企业虽体量较大，但由于价格落差巨大，经营也困难重重。粮油企业技术人才普遍匮乏，在产品创新、技术改造等方面，缺少强有力的智力支撑。粮食产业是国民经济体系的重要组成部分。随着经济全球化和贸易自由化向纵深推进，国内外粮食市场加速融合，粮食市场走势更加复杂多变。大力发展江苏粮食产业经济，既面临诸多严峻挑战，也存在难得的发展机遇，必须适应供给侧结构性改革新形势，学习借鉴国内外先进经验，以改革创新的办法，促进粮食产业结构调整，提升粮食产业经济综合竞争力。 三、国内外粮食产业经济发展的经验借鉴 “他山之石，可以攻玉”。纵观美国、法国、日