招标投标监督管理体制研究.docxVIP

　　一、制定专业的监督管理机构目前的招标投标工作，大多采取的是业主委托招标代理机构执行的模式。 　　而很多的地区招标代理机构都是受政府相关部门委托的独家经营，形成了社会经济体制的机构。 　　广大承包企业在长期的市场活动中，已经与招标代理机构的相关人员形成了紧密的联系，甚至与该机构的评委专家库中部分人员交往甚密。 　　在投标的和评标的过程中，都能提前获悉相关的信息，甚至在评标过程中，主管更改评标分数，倾向于某一个特定的企业，导致结果的变化。 　　因此，国家应该建立相应的招标投标监督管理部门，对各个项目的招投标过程进行监督管理，落实招标投标法的具体实施。 　　二、加大违规行为的惩处力度在很多地区，每年也会查处一些招标投标过程中的违法违规行为，但是惩处的力度都不大，很多都是走个形式，给予一些行政处罚或者处分，没有起到实质性的处理作用。 　　这样不作为的工作方式，更加助长了违规行为的滋生，大家都没有任何的恐惧感和紧迫感，更加肆无忌惮的违规操作着，使得市场更加混乱。 　　在实际工作中，相关执法部门应该严格执法，按照相关的法律条文，对违规违法主体责任人和单位，根据事实行为，进行严厉的查处。 　　对招标代理机构的违法行为可以依法撤销相关责任人，并处罚金；对投标企业的违法行为，可以降其单位资质，处理相关责任人，并在一定时期内禁止投标工作等。 　　只有通过严厉的执法、公正的作风，才能将法律落实到实处，让广大的企业自觉遵守，维护市场和谐风气。 　　三、加强招标行为的管理体制招投标工作的开始阶段就是要编制招标文件，合理的编制标底是控制国有成本和后期良性投标竞争行为的前提。 　　但是很多国有部门在进行某个项目的招标工作的时候，都没有细致的去编制标底，而是根据以往的经验和相关指标来估计，导致价格不合理。 　　过低的价格导致承包企业没有利润，只有通过偷工减料来完成工程项目，这就直接导致工程质量的降低，过高的价格让国有资金形成大量的流失和浪费。 　　因此，在项目招标开始之前，一定要委托专业的招标代理机构进行招标文件的编制，合理确定标底和各种商务条件，并对投标企业范围和条件作出详细明确的规定，才能保障后期的投标过程满足法律法规和业主的要求。 　　四、加强投标过程的管理体制投标过程中是整个流程中最容易出问题的环节，常见的为挂靠、串标、围标和恶意低价中标。 　　很多企业或是个人在没有满足投标资格的条件下，采取挂靠其他企业资质来进行投标，从而中标。 　　这种企业没有承担该项目的能力，管理不够规范，对后期的工程建设形成了较大的安全和质量隐患。 　　串标是指投标企业和招标代理机构甚至是业主的某些人员串通，私自泄露招标文件的内容甚至是标底。 　　这就无疑让某些更好的承包企业丧失了中标的可能，破坏市场的公平竞争。 　　围标是一家企业为了中标，而与其他投标企业商议，以一定的价格购买其投标书，让他们来参与投标，从而以自己的最低价格进行中标。 　　由于其他标书都是一家企业完成，所以根本就不具备竞争力，业主的选择也就成了形式而已。 　　恶意低价中标是企业不择手段的以超常规的低价中标，而在后期通过大量的签证和索赔来获取利润的行为。 　　以上这些行为都是投标过程中常见的行为，也是频率最高的行为。 　　完善招标投标的监督管理，重点应该放在此过程中。 　　从开始的企业资质审查，必须到投标企业具体考察，确定是企业本身投标，严格杜绝挂靠现象的产生；一旦发生投标企业与业主或代理机构人员有联系，立即取消其投标资格，并对相关责任人进行查处；在评标过程中，如果发现投标价格非常接近，标书文本样式相同或相近等情况，最好重新投标，确保其公正公平性。 　　五、结语招标投标是确保国有资金和人民利益的最佳途径，法律体制和监督部门是确保其顺畅进行的有效保障，依法治理、以人为本、全程监督才能保证市场的健康运行。 　　作者杨慧单位吉林省发展和改革委员会宣传教育中心  本word为可编辑版本，以下内容若不需要请删除后使用，谢谢您的理解 　　篇一：重症肺炎的诊断标准及治疗 　　重症 肺 炎 　　【概述】肺炎是严重危害人类健康的一种疾病，占感染性疾病中死亡率之首，在人类总死亡率中排第5~6位。重症肺炎除具有肺炎常见呼吸系统症状外, 尚有呼吸衰竭和其他系统明显受累的表现, 既可发生于社区获得性肺炎(community -acquired pneumonia, CAP),亦可发生于医院获得性肺炎(hospital acquired pneumonia, HAP)。在HAP中以重症监护病房(intensive care unit ,ICU)内获得的肺炎、呼吸机相关肺炎(ventilator associated pneumonia ,VAP)和健康护理( 医疗) 相关性肺