兰州大学基本支出预算管理办法-兰州大学法学院.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 附件 兰州大学基本支出预算管理办法 总则 为加强学校基本支出预算管理，规范基本支出预算分配行为，保障学校正常运转的资金需要，根据《中华人民共和国预算法》《中央本级基本支出预算管理办法》，结合学校实际，制定本办法。 基本支出预算是学校预算的组成部分，是指为保障学校各机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，按其性质分为人员经费和日常公用经费。 学校在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出作为项目支出预算管理。 基本支出预算管理原则 （一）综合预算的原则。在编制基本支出预算时，应结合工作任务需要，对财政拨款和其他各项资金，统筹考虑、合理安排。 （二）优先保障的原则。财力安排首先应当保障单位基本支出的合理需要，以维持日常工作的正常运转。 （三）定员定额管理的原则。基本支出预算实行以定员定额为主的管理方式。人员经费按标准、日常公用经费按定额分别编制。定员依据各单位人员编制和学生人数确定，定额依据有关定额标准和工作任务特点确定。 （四）勤俭节约的原则。要厉行节约，对日常公用支出要精打细算，讲求效益，采取有效措施，严禁铺张浪费。 基本支出的定员定额管理 定员定额是测算、编制学校及二级单位基本支出预算的重要依据。 定员，是指学校机构编制主管部门根据二级单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。 定额，是指学校根据二级单位正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力可能，对基本支出的各项内容所规定的指标额度。 制定定额标准的原则 （一）兼顾单位实际支出水平，体现公平优先。 （二）以统筹财力可能为基础，体现量力而行。 （三）优化标准制定的科学性，体现规范管理。 基本支出定额项目主要包括人员经费预算定额和公用经费预算定额。 人员经费预算定额的支出标准，根据国家确定的工资、津贴、各项社会保险缴费标准，政府对个人和家庭的无偿性补助支出标准，及学校津补贴标准计算确定。具体定额项目包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、住房补贴、离休费、退休费、医疗费、助学金和其他人员经费等。? 公用经费预算定额，在分析各单位工作量、占用的资源和相关历史数据资料的基础上，以人或实物作为测算对象，制定各单位日常公用经费基准定额；在确定基准定额的基础上，根据各单位承担的职能和工作业务特点，确定各单位所应执行的各个单项定额标准。各个单项定额标准的总和构成单位基本支出的综合定额。 按照学校基本支出预算管理的基本内容划分，定额项目具体包括：教学运行、科研工作经费、国际交流经费、行政运行经费、学生工作经费、后勤保障经费、其他公用经费等。 定额标准的执行期限与预算年度一致。定额标准的调整在预算年度开始前进行；定额标准一经下达，在年度预算执行中不作调整，影响预算执行的有关因素，在确定下一年度定额标准时，由财务处统一考虑。 基本支出预算的编制与审批 各有关单位要及时更新维护基础数据库，确保基础数据真实、准确。根据财务处编制年度预算的要求，各单位应在规定时间内，组织编制基本支出预算的基础数据和相关资料，按照规定格式报送财务处。 财务处对各有关单位报送的基础数据和相关资料进行审核，根据年度预算要求，按照定额标准及有关依据，结合各单位基本支出结余情况，分类测算基本支出，编入学校年度预算，按预算程序审批。 各单位要进一步完善内部财务管理体制，明确内部经费管理模式及管理权限，落实经费管理责任，提供单位统筹经费的管理能力。 基本支出预算的管理与监督 基本支出预算按人员经费和日常公用经费分别核算管理。人员经费严格按照国家相关政策安排；日常公用经费应与部门占有的资产情况相衔接，未按相关规定报批或超过配置标准购置的实物资产，一律不安排日常维护经费。 各单位要严格执行批准的基本支出预算，并依照国家及学校相关政策、制度规定的开支范围和标准，从严控制各项开支。基本支出预算中按照规定属于政府采购的支出，应当同时纳入政府采购预算，并按照国家有关政府采购的规定执行。 各单位要严格执行中央“八项规定”精神和国家财经法律法规，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严格控制因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费、会议费、培训费、差旅费、印刷费等消耗性和一般性费用的支出规模，从严从紧控制预算。 各单位要严格执行批准的基本支出预算。如遇国家出台有关政策或对预算执行影响较大的因素，确需调整基本支出预算的，由各单位报经财务处批准后进行调整。 各单位基本支出当年未使用的部分视为结余资金。结余资金按照经费性质和管理层级的不同，实施分类管理。 （一）学校统管经费包括人员经费和公用经费，结余收回； （二）学校下达给各单位的专项任务经费单项核定，结余收回； （三）学校下达给机关各部门、直属后勤单位的办公经费，原则上结余收回； （