传统行政文化对行政改革的影响.docVIP

传统行政文化对行政改革的影响 1当前行政文化中传统行政文化的表现特征 1.1“官本位”思想盛行 中国传统行政文化得益于特定社会历史条件的行政实践，“求官”是十年寒窗的巨大动力。在中国封闭落后的社会制度及较低经济水平下形成和发展起来的“官本位”思想在当今的行政改革中仍然盛行，且泛滥于整个社会中的各个阶层，而不单单是政府官员之间。这对于政府来说不利于塑造其廉洁的政府形象，更阻碍政治统治的权威性与合法性。 1.2“人治”观念根深蒂固 由于受到宗法思想和等级观念的影响，传统行政文化中虽有“法治”，但更强调“人治”。人们习惯只接受控制，而不主动用法律来维护自己的正当权利，形成了人情至上、任人唯亲的负面行政文化传统。这种影响持续到现在，法治观念仍未完全深入人心，行政文化中法治内容仍较薄弱，更有甚者认为法律在于“治民”而不是用来约束行政人员及相关机构。 1.3集权、等级观念并行不悖 传统行政文化有着严格的等级制度，崇尚权威和集权，君主的行政权力至高无上，可以侵入和管束与百姓相关的社会生活的方方面面。因此，政府往往强调权力由地方向中央集中，强调下级的绝对服从，阻碍着行政权力的分配、中央向地方的纵向放权。无独有偶，“全能政府”观也阻碍着政府把权力分流给第三部门、企业、市场、非政府组织，使得政府行政权力横向调整困难，政府机构臃肿，人员冗杂，官僚之风盛行，政府效率低下。 2传统行政文化阻碍我国行政改革的