外国人服务与管控机制初探.docVIP

外国人服务与管控机制初探 一、征信体系在公安机关外国人服务与管控工作中的作用 （一）征信体系的相关概念社会信用体系是指由一系列法律、规则、方法、机构所组成的支持、辅助和保护信用交易得以顺利完成的信用系统。征信是评价信用的工具，是指通过对法人、非法人等企事业单位或自然人的历史信用记录，以及构成其资质、品质的各要素、状态、行为等综合信息进行测算、分析、研究，借以判断其当前信用状态，判断其是否具有履行信用责任能力所进行的评价估算活动[1]。征信不仅是提供信用信息服务的一个产业，还是建立有效社会信用体系的一个极为关键的环节。衡量社会信用体系是否健全的重要标准就是是否建立健全失信惩戒机制，即指一个人失信之后会遭到什么样的惩罚。失信惩戒机制可分为三类，分别为法律、道德和社会惩罚机制（如失信者办证、求职、购房、贷款等受限）（图1）。失信惩戒机制要分三个步骤去完成，即采集—传播—惩罚。第一步是采集信用信息，如消费记录、贷款偿还、信用卡偿还、水电煤气电话费缴纳、合同执行、违法乱纪、职业操守等；第二步是传播，如公告、查询、无犯罪记录等；第三步是针对失信者进行惩罚。国内学者认为，在不远的将来，我国征信业将形成三大数据体系:金融征信体系、行政管理征信体系和商业征信体系（商业征信体系包含互联网征信业）[2]。行政征信体系是指在相应的法律法规框架下，以政府及其主要职能部门为主导进行建设，以政府及其各职能部门为