落实企业安全生产主体责任的思考.pdfVIP

关于落实企业安全生产主体责任的思考 随着我国经济发展，人们对安全生产的重视程度日渐增强，并 认识到安全生产是构建和谐社会、保障社会经济和企业生存发展的 先决条件。但是，在市场的激烈竞争中，企业依然存在“重生产， 轻安全”，“重效益，轻管理”，“安全制度严不起来、安全责任 落不到位”等现象，事故时有发生。因此，如何进一步加强落实企 业安全生产主体责任，防止安全事故发生，这是企业在安全管理中 急需要解决的一个重要课题。 安全管理工作作为现场实施管理过程中的一个重点，始终是项 目顺利推进实施重要保障。 2015 年全年度，苏州西部生态城发展有 限公司各在建项目经理、监理单位、施工单位通力配合，未发生一 起安全责任事故，圆满完成了集团公司对安全的考核指标。在公司 经营班子的指导下，积极响应市安委办、区安委办要求，落实其余 安全主体责任，定期、定员开展在建项目的安全大检查，充分保障 了安全管理目标的实现。 伴随着企业生产经营的发展，企业在安全生产上存在的管理缺 陷和事故隐患越来越多，根据目前的企业安全生产现状分析，有 80%的安全事故是由于企业安全生产主体责任不到位引发的，目前在 落实企业安全生产主体责任中主要存在以下问题。 一、安全生产与经济效益的关系没有得到正确认识。有不少经 营者安全生产意识淡薄，存在“重生产，轻安全”的思想，未把安 全生产放在可持续发展的战略高度上来认识，在生产经营活动中往 往注重抓经济效益，对安全生产工作重视不够，仅把安全生产挂在 口头上，对安全生产所产生的社会效益认识不足，有的企业在降低 成本压缩经费时，首先想到的是安全技术措施费用，有的甚至把安 1 全与生产对立起来，没有摆正安全生产与经济效益的关系。对安全 是效益保证的认识不足，这是目前企业在落实安全生产主体责任方 面存在的问题。 二、安全监督全管理体系不完善。虽然很多企业设立了安全生 产监督管理机构，但在人员、设备等多方面的配备上仍比较薄弱， 对员工的教育培训滞后于安全生产需要，难以适应实际工作的需 要，安全部门只满足于围着领导转，存在职能不全、职责不清、责 任不明现象，使安全生产管理制度、安全监督管理职能不能真正落 到实处。部分企业虽然根据安全主管机关的要求，建立了安全管理 制度和安全管理体系，生产工作也初步做到了有章可循，但是安全 管理制度还不够规范，一些制度只起到通过审核的目的，不具有可 操作性。 三、安全基础管理不扎实，安全责任落实不到位。这一现象在 初起步企业中尤为明显，许多企业只重视眼前经济效益，忽略应有 的安全管理和配置的投入。企业的安全管理工作不扎实，责任落实 不到位。 四、安全技术培训不到位。安全事故的预防应从安全技术、安 全教育、安全管理等方面入手，采取必要的措施预防事故的发生。 大量的事故原因分析，设备或装置缺乏安全技术措施、安全教育培 训不到位及安全管理上存在缺陷是事故发生的主要原因。管理人员 安全技能素质差是事故发生的另一重要因素，安全生产的核心是人 的安全素质，它包含了文化修养、风险意识、安全技能、行为规范 等多方面的因素，其标志是风险意识，而风险意识的产生则取决于 安全素质的提高。因此，企业对安全管理人员的安全技术培训必须 要加强，对安全技术培训资金的投入必须要落实。 2 鉴于以上企业安全生产中出现的问题，在加强落实企业安全生 产主体责任时应主要在以下几个方面着力。 一、充分认识落实安全生产主体责任的意义，提高主体责任意 识。企业在改革发展时期，既是战略机遇期，也是各类事故易发 期。如果企业不能落实安全生产主体责任，让安全事故易发期演变 为安全事故频发和高发期，企业就不可能有稳定的社会环境、优越 的投资环境和良好的发展环境，势必对企业可持续发展造成一定的 影响。只有企业负责人的安全意识增强了，对安全生产法律、法规 充分了解，才能关心和支持安全工作，把企业安全生产工作作为一 项重要工作来抓，确保各项安全经费的落实、各项安全管理制度的 严格执行和各项安全措施落到实处；才能在思想上形成要我安全到 我要安全的转变；才能在追求企业经济效益的同时，更加注重社会 效益，由被动到主动承担安全生产主体责任的转变，真正实现企业 的安全发展。 二、加强企业落实安全生产主体责