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(3)事故发生经过 2005年7月21日上午9时左右,海洋宾馆反映宾馆靠基坑侧的墙脚一个晚上裂缝加宽了约2cm,墙体裂缝增大。甲方及施工单位、设计单位负责人看完宾馆后就下到基坑内继续查看发现在基坑南边人工挖孔及喷锚面交界处,从西往东的第3条人工挖孔挡土桩,桩底的上1m左右处,桩身出现竖向裂缝。 至中午12:00时左右,甲方质安员、施工单位负责人在南侧基坑底听到锚索夹片破坏的“叭”“叭”的声音,随后基坑开始坍塌。 (4)本次事故影响 ①地铁2号线从2005年7月21日下午14时30分至7月22日下午13时58分停运; ②海洋宾馆部分倒塌、其余部分所有商户全部停业、人员迁走; ③邻近隔山1、2、3号宿舍楼590名居民紧急搬迁,到临近酒店居住。 (5)事故原因分析 ①基坑超挖 该基坑原设计深度只有-17米,2004年7月设计深度变更为-19.6米,而实际基坑局部开挖深度为-20.3米,超深3.3米,造成原支护桩(深度-20米)变为吊脚桩; ②基坑支护超时 基坑支护结构设计服务年限一年,事发时,基坑施工时间长达2年7个月,致使开挖地层软化渗透水、钢构件锈蚀和锚杆(索)锚固力降低,致使基坑支护严重失效。 ③基坑坡顶严重超载 7月17日至事发当天,土方运输队在南侧坑顶进行土方运输施工,在基坑坡顶边放置有自重达23吨吊装汽车1台,自重17吨的履带反铲车1台和满载后重达25吨的自卸车,致使基坑南边支护平衡打破,坡顶出现开裂。 ④基坑变形监测数据未引起重视 根据基坑变形检测资料显示,自2005年以来基坑南边出现过变形量明显增大、坑顶裂缝宽度显著增大和裂缝长度明显增长的现象,说明基坑南侧在坍塌前已有明显征兆。监测方虽提供了基坑水平位移监测数据但未做分析提示,业主方对基坑水平位移监测数据未予以重视,没有及时对基坑做有效加固处理。 ⑤地质原因 根据地质勘察资料显示,在基坑开挖深度内的岩层中存在强风化软弱夹层,而且基坑南侧岩层向基坑内倾斜,软弱强风化夹层中有渗水流泥现象,客观上存在不利的地质结构面。 施工期间发现上述情况后,虽然设计方对基坑南侧做了加固设计方案,施工方也进行了加固施工,加固范围只是南部西侧的20~30米,但对基坑南侧中段,设计方和施工方均未能及时有效地调整设计方案和施工方案。 (6)事故责任分析及处理 ①广州市南谊房地产开发有限公司(建设单位):无视《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的规定,未领取施工许可证擅自通知施工单位施工,未经招标擅自将基坑开挖支护工程直接发包给省机施;未将施工图设计文件组织专家审查而擅自使用,未及时委托工程监理单位进行监理,未及时在开工前办理工程质量监督手续;违法将基坑挖运土石方工程发包给没有相应资质等级的宏泰运输;故意逃避政府有关职能部门的监督,经多次责令停工后仍继续违法施工;对有关单位报告的基坑变形安全隐患未给予足够的重视,错过了加固排险的时机,对重大安全事故的发生负有主要责任。给予责令限期改正和罚款157.7万元的处罚。 ②广东省建筑工程机械施工有限公司(施工单位):无视《中华人民共和国建设法》和《建筑工程施工许可管理办法》(建设部令第91条)的禁止性规定,在建设单位未依法取得建筑工程施工许可证的情况下长期违法施工,无视政府有关职能部门的监管,经多次责令停工后仍继续违法施工;不认真落实《建设工程安全生产管理条例》的安全责任,没有根据基坑因长期施工已经存在的基坑支护失效的安全问题,进行有效的安全验算,并采取有效措施确保安全施工;在发现基坑变形存在重大安全隐患后,虽然多次向南谊公司报告,但未能采取有效措施予以消除,对重大安全事故的发生负有重要责任。给予责令停业整顿,罚款3万元和建议上级建设行政主管部门暂扣安全生产许可证的处罚。 ③广州市宏泰散体物料运输有限公司(土方施工单位):在本单位未取得建筑业土石方挖运工程专业承包企业资质、安全生产许可证的情况下非法承揽工程,并安排联营方汤建光违法土石方,而且对联营方汤建光私自承揽基坑超挖工程的行为没有进行有效的管理。其联营方汤建光土石方运输队盲目按照南谊公司指令往下深挖基坑至-20.3米,致使原支护桩变成吊脚桩,同时汤建光安排大型施工机械在南侧坑顶进行土方运输作业,大大增加了基坑坡顶负荷超载。予以取缔,没收违法所得和罚款53.68万元的处罚。 ④广东海外建设监理有限公司:没有认真履行建设工程安全生产职责,未依照法律、法规规定实施工程监理,对无证施工行为未能采取有效措施加以制止;不认真落实《建设工程安全生产管理条例》第十四条第二款规定的安全责任,在施工单位仍不停止违法施工的情况下,并没有依法及时向有关
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