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关 注 房 屋 安 全 保 障 使 用 平 安 为保障全市房屋安全使用立规矩 （宣传通稿） 《南京市城市房屋安全管理条例》将于今年4月1日起施行，这是南京市在原有《南京市房屋安全管理办法》政府规章基础上，针对房屋使用安全管理的地方性法规。包括房屋使用过程中的修缮、改造安全管理，房屋安全鉴定管理和白蚁防治管理。 《南京市城市房屋安全管理条例》明确房屋安全责任人 《条例》明确了房屋所有人是房屋安全的责任人；房屋安全责任人必须按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保障房屋的整体结构安全，不得影响毗连房屋的安全；发现有安全隐患时，应及时委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定，按照鉴定意见进行排险。 《南京市城市房屋安全管理条例》规定了各级管理部门职责 《条例》规定南京市房产行政主管部门负责本市房屋安全管理工作,其所属的房屋安全管理机构和白蚁防治机构具体负责相应的日常管理工作；房屋产权单位对房屋安全有检查、修缮和建档责任；物业管理企业对危害房屋安全的行为有劝阻、报告等责任；区、县房产主管部门对辖区内房屋安全承担管理责任。 《南京市城市房屋安全管理条例》规定了私拆乱改要承担责任 房屋在装修或改造时，需拆改承重结构的，必须向房管部门提出申请，经许可后方可实施。任何人发现私拆乱改房屋结构，可向所在地房产行政主管部门投诉，由房产行政主管部门进行查处。属于违法拆改的要责令改正，对当事人处以一千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可处以五万元以上十万元以下的罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。 《南京市城市房屋安全管理条例》规定了售房必须告知结构详情 房屋销售、转让、出租或交付使用时，必须将房屋主体结构、承重结构、抗震防火结构、设计使用年限等事项书面告知购房人。将建筑资料移交物业管理企业。违反规定的，将处以五千至三万元罚款。 《南京市城市房屋安全管理条例》规定了六类拆改行为要许可 房屋结构拆改有六类行为需要申请许可,具体包括拆改承重梁、柱、板和基础结构；拆除承重墙或者在承重墙上开挖壁柜、门窗洞口；超过设计标准增大荷载；在楼面结构层开凿洞口或者扩大洞口；为增加房屋使用空间降低房屋地面地坪标高；拆改商场、宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等大型建筑中具有房屋抗震、防火整体功能的非承重结构。 《南京市城市房屋安全管理条例》规定了五类房屋必须强制鉴定 房屋使用中有五类情况必须委托安全鉴定，即遭受自然灾害出现异常后仍需继续使用的房屋；遭受人为破坏出现异常后仍需继续使用的房屋；超过设计使用年限继续使用的房屋；进行隧道和桩基工程，开挖深基坑、爆破等工程施工，施工区周边可能被损坏的房屋；无报建手续或者无施工许可证已投入使用的房屋。拒不委托鉴定的，由房产行政主管部门委托鉴定机构进行安全鉴定，鉴定费用由责任人承担，并可对当事人处以一千元以上一万元以下罚款；造成后果的，可处以五千元以上三万元以下的罚款。 《南京市城市房屋安全管理条例》规定了危险房屋要限期治理 被鉴定为危险房屋的，房屋产权人或使用人要在规定的时限内进行排险治理，对拒不治理的，房产主管部门可以作出强制治理决定，治理费用由产权人或使用人承担。 《南京市城市房屋安全管理条例》规定了管理人员的法律责任 《条例》规定了房产行政主管部门及其工作人员对法定职权范围内的事项不依法实施行政许可或行政执法等方面，要依法追究直接主管人员和其他责任人员的法律责任。 《南京市城市房屋安全管理条例》问答 一、《条例》实施后，在房屋日常使用中，所有人或使用人怎样才能确保房屋安全？ 答：《条例》第五条规定已很清楚，确保房屋安全应遵循“三个原则”：一是合理使用的原则，不能随意改变房屋的设计使用功能。二是保障结构整体性原则，不能擅自改变房屋结构。三是改变房屋结构或用途时，不影响他人房屋安全的原则。这三个原则无论是对住宅或非住宅，产权人还是使用人，公有产权还是私有产权都必须遵守。 二、为什么《条例》要对房屋装修中的部分拆改行为，设定行政许可？ 大家知道，房屋使用或装修过程中，产权人或使用人为改善居住环境或方便使用等，往往需要拆改结构。因房屋使用人一般不具备建筑结构力学方面的知识，常常随意敲墙打洞，擅自破坏房屋结构整体性，直接危及到房屋的使用安全，甚至造成楼塌人亡的安全事故。因此，变动房屋结构不仅仅是使用人的私人活动，更是一项涉及到社会公共安全、直接关系公民人身、财产安全的特定活动，需要按照法定条件予以批准。故其属于《行政许可法》第十二条第一款第一项规定的“直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项”，依法可以设定行政许可。 行政许可是一种前置性管理，可事先预防各种破坏房屋结构安全的擅自行为发生，并能事先控制由此引