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职业教育国际化改革分析 一、德国职业教育国际化改革的基本动因 1.政治方面：大国崛起的政治诉求。“二战”后，随着全球政治格局的变化以及新技术的不断涌现，国与国之间的交往日渐密切。德国从20世纪50年代中期之后，借助于欧洲一体化进程的东风，伴随着经济的复苏，重新回归世界大国地位，一直到20世纪90年代，德国在经济上是仅次于美国的世界第二大经济体。在明确教育与政治的关系之后，德国政府从1968年开始先后颁布了职业教育法、企业教育促进法、高等专科学校发展法等，在法律上明确了职业教育应有的地位，规范了职业教育发展的方向。随着苏联解体与东欧剧变，两德统一，更加密切了与东欧各国之间的关系，提升了德国在东欧地区的话语权。鉴于此，1991年，德国科学审议委员会在向德国政府提供的政策咨询中表示，统一的德国在欧洲一体化进程以及东西欧融合发展中，教育与文化需要承担特殊的政治使命。进入21世纪以来，教育国际化成为发达国家的基本共识，作为德国对外交往的重要文化手段，国际化的职业教育体系大大提升了德国的政治竞争力。2.经济方面：重塑德国经济的需求。“二战”后，职业教育为德国制造业提供了大量的高素质技术技能人才。进入20世纪90年代，随着两德的统一，知识经济日渐成为德国的主要经济形态，德国对高科技人才、高级技术人才及外来国际化人才有着巨大的需求。1975～2000年，德国对人才需求缺口最大的是高科技的技术人才，特别是在电子、精密机械制造及信息产业等领域尤为明显。这些行业需要大量具有国际化视野及国际化意识，能够与外国进行交流的高级技术人才，这必然会促进德国职业教育的国际化发展。进入21世纪以后，以信息技术、大数据、人工智能等为标志的第四次科技革命浪潮席卷全球，德国职业教育的人才培养已然跟不上时代发展的步伐，新技术及新产业的出现使得德国技术技能人才出现了较大的短缺，一定程度上影响了德国经济的国际竞争力。加上近些年来德国人口老龄化、少子化趋势明显，就业人口体量不断减少，客观上要求德国职业教育加快国际化改革步伐，从国外引进更多的技术人才来解决国内人才供应不足问题。3.社会文化方面：文化交流与传承的需要。欧洲各国在文化及教育领域交往极为密切，当下，欧盟理事会开展的“伊拉斯谟文化项目”“欧洲年轻人发展计划”等均是欧洲社会文化交流的重要平台。德国在职业教育发展过程中不仅培养了大量的高素质技术技能人才，更造就了一大批高素质的师资队伍，推出了诸多国际顶尖成果，其职业教育成为很多国家效仿的对象。据统计，世界各国进入德国留学的学生，在2000—2015年以每年7%的速度递增，其中半数进入了德国职业教育系统学习。在这样的背景下，德国职业教育只有坚持国际化道路，加强国际化体系改革，在现有模式下不断创新，加快本土化与国际化的融合，才能够继续提升影响力。4.学术方面：全球教育强国的地位诉求。事实上，德国的学位制度与国际通行的学位制度存在着较大的差异。一般国际通行的学位包括学士、硕士与博士，对应的是本科教育、研究生教育。而德国的学位只有硕士与博士两个层次，且具有较强的学术性，不存在学士学位的普通本科教育，这与全球其他国家的高等教育无法兼容，使得德国职业教育的学习成果无法与其他国家的学位制度相互转化。因此，德国职业教育国际化改革就是确立应用技术大学享有学士学位授予权，以更好地与其他国家学位制度接轨。自近代以来，德国高等学术教育一直处于世界前列，但现在德国高等教育从整体实力上落后于美国、日本，甚至落后于英国、法国。德国要想恢复高等教育昔日的地位，必须改革本科层次的职业教育体系，加强与其他国家本科教育及学位制度的兼容性，更好地推进德国教育与其他国家的交流，重塑德国教育强国的地位。 二、德国职业教育国际化改革的主要行动 1.推进学位制度国际化接轨，实现职业教育的可转移性。鉴于教育发展的国际化与大众化要求，德国政府已经意识到其学位制度体系与国际学位制度体系不兼容，进而在一定程度上影响了以本科教育为主的职业教育体系的国际认可力，无法实现与其他国家本科教育之间的接轨，无法实现学习成果迁移。为此，2009年以来，德国加大了学位制度改革，实现了职业教育学位化，具体有这样几个方面的措施：第一，规范职业高校的名称与英译。德国于2009年11月修改了高等学校纲领法，将应用技术大学（FH，职业教育的主要载体）一律改为高等学校（HS）、高等技术学校（TH）、应用科学高等学校（HAW），英语统一翻译为“应用科学大学”（UAS）。名称规范之后，大大提升了职业高校的国际识别度，突出了人才培养的职业性、技术性与实用性特色，为职业教育在国际范围内的交流扫清了障碍。第二，改革学位与学制。德国在传统上是没有学士学位的，修改后的“高等学校纲领法”规定，职业高校可以授予学士学位与硕士学位，而且在学历文凭证书上不再标注“FH”字样。其