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在XX市“订单农业”联席会议上的讲话 各位领导、各位联席会议的成员、新闻界的朋友们： 为更好地推动我市“订单农业”工作全面、深入、扎实地 开展，今天市政府在这里举行“订单农业”联席会议，这标志 着市政府为促进“订单农业”的发展而建立的联席会议协调机 制正式启动，也标志着我市的“订单农业”工作由部门行为变 为政府行为。这不仅对我市的“订单农业”，而且对农业产业 化和社会主义新农村建设必将起到积极的促进作用。市工商局 作为“订单农业”联席会议的重要成员单位，我们既感到十分 荣幸，又感到责任重大。下面，我汇报一下我市“订单农业” 发展的基本情况及工商部门做得一些工作。 一、目前我市“订单农业”的基本状况 我市“订单农业”，始于80年代初期，90年代有了初步 发展，尤其是近几年来，随着农业产业化、标准化、现代化程 度不断提高，“订单农业”的发展更加迫切。据不完全统计， 目前我市的“订单农业”种植面积已达到20多万亩，订单农 户发展到9. 4万户，涉农合同份数达到8万份，农民销售收入 约4亿多元，呈现出良好的发展前景，受到广大农民和龙头企 业的欢迎。从“订单农业”的分布情况来看，主要集中在以不 五个产业：一是养蚕业。齐河县齐鑫茧丝绸公司等龙头企业与 植桑养蚕户签订的收购合同，涉及齐河县9个乡镇，形成了以 蚕茧收购合同为纽带的养蚕一条龙；二是育种业。主要集中在 平原县。以种子公司、粮所等企业为龙头与农民签订培育良种 合同，形成良种繁育一条龙；三是辣椒业。以飞达集团有限公 司、红都食品有限公司等为龙头，与我市6县23个乡镇和河 北等万户农民签订合同，形成了辣椒产、供、销、出口一条龙; 四是养鸡业。以德州扒鸡集团为产业化龙头企业，与平原、陵 县的养殖大户签订合同，形成了养鸡产业一条龙；五是奶牛、 生猪养殖业。以双汇集团和光明乳业为龙头企业的生猪、奶牛 养殖加工一条龙。由此可以看出，我市“订单农业”符合我市 农业产业化发展特色，而临着良好的发展机遇。但是，我们必 须清醒地看到，还存在着一定问题，如经济实力较强的涉农龙 头企业还比较少，订单条款内容和履行还存在不少问题，农民 的诚信意识较弱等，这些都影响和制约着我市“订单农业”的 发展，我们必须尽快克服。 二、围绕工商职能，找准工作的切入点和突破口，全力以 赴推进“订单农业”的健康发展 工商行政管理机关作为政府主管市场监督管理和行政执法 部门，作为合同的行政监督机关，在培育和扶持农产品加工龙 头企业、规范涉农合同行为等方面肩负着重要责任。近几年来， 国家总局、省局高度重视这项工作，总局先后下发了《关于充 分发挥工商行政管理职能作用扎实开展推进社会主义新农村建 设工作的通知》和《关于支持开展订单农业，积极开展涉农合 同帮扶工作的通知》，要求各地按照文要求，扎实推进这项工 作。今年6月份，国家总局又专门在烟台召开了部分省市推进 “订单农业”工作研讨会。省局也非常重视这项工作，XX年 12月，在诸城市召开了全省工商系统实施“合同帮扶”工程、 促进“订单农业”发展经验交流会，推广了诸城市工商局等单 位发展“订单农业”的做法。而后，又在0年和今年专门召开 了两次调度会，详细了解各地“订单农业”的发展情况。在国 家局和省局高度重视这项工作的大环境下，德州市工商局在市 政府和省局的正确领导下，在“订单农业”工作方面也做出了 一些工作。一是加强了对涉农订单的咨询服务和签约指导。加 大了合同帮扶力度，积极开展合同法律法规咨询服务，通过在 生产、种植、养殖季节前介入，加强与涉农企业的信息联系和 沟通，指导帮助龙头企业和农民规范签约行为。乐陵市局开展 了 “合同助农”活动，指导山东飞达集团有限公司与农户签订 种植辣椒合同800份，种植面积达10多万亩，并在合同中注 明了最低保护价回收条款，有力地保护了农民的利益，预计农 户种植辣椒收入达2亿元。二是规范了涉农合同示范文本，避 免了涉农合同纠纷。为避免涉农企业利用优势地位、制定不平 等条款损害农民利益，我们在规范合同文本时，把涉农企业承 诺的各项服务内容，全部纳入合同文本中，明确农民和涉农企 业的权利、义务。今年山东华一食品有限公司与平原县王庙镇、 平原镇1 10户农民签订了 30 0万的肉食鸡供货合同，合同金 额达1800多万元，户均收入16 00余元，合同条款清晰，权 力义务明确，履行顺利。三是围绕优势产业，确定重点帮扶对 象，实施骨干带动战略。我们在调查研究的基础上，选择各县 市（区）农业支柱产业、农产品加工龙头企业、农产品著名商 标，作为重点帮扶对象。齐河县工商局帮助齐鑫茧丝绸公司与 1200户植桑养蚕户签订了定购合同，涉及9个乡镇，桑园面 积2万亩，定购合同金额2204万元。平原县帮助粮食局18个 粮所和农业局下属两公司，在全县范围内培育小麦良种，推广 优质