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地勘单位发展战略研究的必要性分析 【摘要】文章从地勘单位发展战略的背景和现状出发， 阐述战略研宄的必要性和意义所在，进一步提出具体实施 方案，建立完善的制度加以辅佐管理。 【关键词】地勘单位战略研究 地勘单位发展战略是指地勘单位面对激烈变化、严峻 挑战的经营环境，为求得长期生存和不断发展而进行的总 体性谋划，是地勘单位如何运行的指导思想，它是对处于 不断变化的竞争环境中的地勘单位过去及未来运行情况的 总体表述。它帮助地勘单位明确自己的使命、目标，从而 为制定经营决策打下基础。它试图超越地勘单位日常运行 的细枝末节，考察地勘单位总体的发展问题。换言之，就 是在符合和保证实现地勘单位使命的条件下，在充分利用 环境中存在的各种机会和创造新机会的基础上，确定地勘 单位同环境的关系，规定地勘单位从事的经营范围、成长 方向和竞争对策，相机调整产业结构，合理分配地勘单位 资源，从而使地勘单位获得某种竞争优势。适宜的战略能 够引领地勘单位在剧烈变化的环境中保持正确的发展方向 成功培养自己的核心能力。 一、地勘单位发展战略研宄的背景和现状 矿产资源是人类生存和社会发展的重要物质基础。中 国是世界上少有的几个资源总量大、配套程度较高的矿产 资源大国之一。根据国新办XX年6月18日《中国的矿产资 源政策》白皮书显示，中国已发现矿产171种，探明储量 的矿产158种。目前，中国92%以上的一次能源，80%的工 业原材料，70%以上的农业生产资料和30 %以上的生活用水 来自矿产资源。 据国土资源部公布的《XX年度国土资源形势分析报告》 显示，XX年我国地质勘查投入为416亿元，比上年增 长°%。这是我国地勘投入自XX年以来，连续第四年保持两 位数增长。 河北省是一个资源消耗大省，社会经济发展对矿产资源 的依赖程度较高，万元产值耗矿量高达吨。据有关部门统计 资料表明，河北省99 %的一次能源，87%的工业原料，70%的农 业生产资料都取自于矿产资源，矿产资源已成为支撑该省社 会经济发展重要的物质基础。同时，河北省也是一个资源开 发大省，矿产资源的年开采加工规模较大，矿产资源的开发 对省国民经济增长、经济布局和产业结构的形成影响巨大。 钢铁、煤炭、水泥、玻璃、陶瓷、黄金等与矿产资源开采、 加工密切的产业已成为省工业的支柱产业，构成全省社会经 济的重要组成部分。而大量的资源开发所造成的水资源严 重缺乏、矿山生态环境恶劣、地质灾害频发等诸多问题也 日益严重。 “物竞天择，适者生存”，市场不同情弱者。高起点绘 就地勘单位发展蓝图，长远的、具有前瞻性和可操作性的 发展战略规划，能够对地勘单位的发展起到很好的指导性 作用，同时，也能提高地勘单位的凝集力，使员工自觉融 身于地勘单位的发展目标之中。如何突出各阶段工作的重 点，一步一个脚印，使地勘单位能更好的适应市场的变化， 避免发展中的大起大落，实现地勘单位可持续健康发展。 在当前地勘市场秩序已经基本建立和完善的大好环境下， 根据国家、河北省的中长期宏观经济政策，结合地勘单位 目前的实际情况，明确发展的近期、中期、远期目标，乃 当务之急。 河北省地勘局作为国家和地方资源基础、环境基础、 工程基础，在地质找矿的同时，也担负着服务华北地面沉 降防治、重点工程建设、新能源开发、城市化进程、新农 村建设、环境保护、沿海经济发展以及群众日常生产生活 等方方面面的责任。 目前地勘单位战略研究主要集中在省地勘局一级，针 对全国的地勘单位，还没有从地勘单位自身出发，进行综 合战略规划的参考资料，但其他行业中，尤其是大的企业 集团，已经有成熟的人力资源管理、财务管理、核心竞争 力方面的理论研究，可以作为参考资料。二、研究的意义 地勘单位面临的形势要求必须改变原有运营模式 我国的地质工作迄今经历了三个阶段。 第一个阶段是建国初期，新中国经济基础薄弱，百废 待兴，国家对地质工作投入很大，地质队员虽然工作环境 恶劣，条件艰苦，但由于事业费充足，地质行业成为高收 入行业； 第二个阶段，是70年代后期到90年代末，随着国家对 地勘单位事业费投入的锐减，全国的地勘单位都面临着严 峻形势，闯市场经验不够，搞勘探经费不足，一千多个地 质队几乎都挣扎在温饱线上，发不出工资的现象屡见不鲜 许多地勘单位不得不放弃主业，发展施工业、服务业； 第三个阶段是从90年代末至今，19 98年全国的地勘单 位陆续实行属地化管理，由所在省行使管理权，地勘单位 有了更大的发展空间，财政也有了保障。 就河北省而言，属地化后，各地勘单位事业费有所增 加，但不足以维持各地勘队伍开展地质勘探主业，大多数 地勘单位依然靠工勘施工、机械加工、服务业作为经济支 撑。转折发生在XX年之后，随着我国经济的迅猛发展，资 源环境压力凸现，对地质工作提出了新的要求。XX年初， 国务院下发了《关