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关于新型农村社区规划建设的几点思考 摘要：本文主要针对新型农村社区建设存在的问题以及推 进新农村社区建设的对策建议进行简要分析，仅供参考。 关键词：新型农村社区；规划建设；思考 中图分类号：G812文献标识码：A 引言 近年来，我国大力开展新型农村社区建设，其目的就是 要满足农村居民的需要，逐步打破城乡二元结构，让他们共 享经济发展，社会进步所带来的物质和精神文明成果。目前， 我国新型农村社区建设方兴未艾，取得了很大成绩，但实事 求是地讲，也还存在不少问题。如何解决这些问题，促进新 型农村社区建设健康发展，是当前我国新农村建设和新型城 镇化理论研究的重要课题之一。 一、新型农村社区建设存在的问题 在城镇化与市场化的带动下，新型农村社区已代替传统 村落成为农村社会的基础单元，成为我国新农村建设的重要 载体。在新型农村社区建设中，各地根据实际探索出多种模 式。但由于多方面原因，仍存在一些亟待解决的问题，值得我 们高度重视。 1、对新型农村社区建设的重要性认识不足 当前，新型农村社区建设尚处于初级阶段，在思想观念 转变、各方关系协调处理、机制体制转换的过程中还存在一 些问题，直接影响到新型农村社区的建设进程。首先，部分 基层干部对新型农村社区工作职责认识不清。把社区居委会 等同于村委会，沿用以前的工作方式，仍以领导者自居，而 没有真正转移到为社区居民服务上来。其次，政府领导部门 对新型农村社区的规划与建设全盘掌控。居民缺乏有序化、 制度化的参与，从而造成社会实践与实际需求的脱节。再次， 部分居民对新型农村社区概念认识模糊，未形成对农村社区 的认同感，缺乏归属感，没有真正转化成“社区人”。 2、建设资金投入不足 随着城乡一体化进程和新型农村社区建设步伐的加快， 我国农村基础设施建设长期滞后于城市的状况急需改善，在 日常办公设备、文体设施、配套服务等方面都需要大量的建 设资金。但是，由于缺乏有效的政策引导和经济鼓励，企业 参与、社会组织投入、个人赞助等社会力量参与严重不足， 资金投入机制未能实现多元化。目前很多地区的建设资金主 要由政府出资，村集体及居民自筹相结合。这种方式远远不 能满足大规模建设的需要。即便勉强建好社区，也缺乏后续 资金和经营管理费用，导致公共设施不足，日常管理和服务 难以有效开展。 3、农民的权益未得到充分保障 在新型农村社区建设的过程中，仍存在农民权益受到侵 害的问题，导致建设困难重重。首先，存在强制性征地和拆 迁现象。新社区的选址和建设必然涉及到土地的征用以及原 有村庄的拆迁。个别开发商为保证工程进度和自身利益，采 取强制手段。不顾农民合法权益是否得以保障，不管农民损 失是否得以合理补偿。其次，农民不适应新农村社区生活。 传统的农村邻里关系以及宗族关系都随着农民迁入新社区 而发生改变或者面临解体。使得大部分村民产生孤独感，部 分农民甚至拒绝搬到新型农村社区中生活。再次，农村社区 居民的经济利益受损。 4、规划与管理不当 新型农村社区建设在某种意义上讲，是一个系统工程， 需要周密的规划，强有力的管理。然而，很多地方的新型农村 社区建设的规划和管理失当。规划内容普遍注重住宅建设及 社区建设，从而忽略了医疗、教育等配套设施的发展。一些 地方所制定的规划不合理、不科学，又缺少当地人文和地域 特色。农民集中居住后，面临着生活成本增加和传统收入减 少的双重经济压力，农村社区中缺乏对失地农民就业、创业 的扶持和指导服务。 二、推进新农村社区建设的对策建议 1、转变干群思想认识 首先，各基层政府从思想上端正态度，树立全面科学的 政绩观，讲求农村社区建设的实效。应根据本地实际情况， 坚持科学规划、分类指导和群众自愿的原则，积极学习新型 社区方面的知识，勤于调查研究，详细掌握第一手资料。新 型农村社区建设各项工作必须由政府牵头主导，组织各方面 力量协同推进。其次，使农村居民解放思想，牢固树立现代 思想理念。要善于通过多种宣传方式方法提高农民对新型农 村社区建设的认识，促进农民思想观念的根本转变，增强农 民的主体意识和参与意识。在社区中形成积极向上，文明健 康的生活方式。充分尊重农民意愿和生活习惯，激发农民自 主建设、自主管理新型农村社区建设的热情。 2、规划先行，注重特色 建设新型农村社区，其核心是新型二字，新型农村社区 不是简单的平改楼，小并大，而应是农村城市化理念，新村 新貌新气象，在本土上实现公共服务覆盖农村，具备新功能， 现代化产业体系为支撑的新家村，农民自主创业，就近择业， 使农民不离乡土而过上城市化生活，建设农村成为自我发展 充满新活力的新型农村社区。新型农村社区建设标准是什 么，到底建成什么样子，成为当前新型农村社区建设中核心 问题，各个区域间经济发展水平之高低不等农民生活方式， 生产方式等也不尽相同，另外新型农村社