河务局黄河防汛工作意见.docxVIP

　　2014年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，是全面深化改革的开局之年，也是完成十二五规划目标任务的关键一年。 　　中央、省委对水利工作非常重视，多次召开专题会议，研究部署全国水利工作。 　　黄河做为我国第二大河，确保黄河安全度汛，对于减少洪涝灾害损失，保障我县经济社会持续平稳较快发展，维护社会稳定至关重要。 　　一、今年我县黄河的防洪任务按照国务院规定和黄河防总要求，今年我县黄河的防汛任务仍然是确保花园口站发生22000立方米每秒洪水经东平湖分洪，控制艾山站洪峰流量不超过10000立方米每秒大堤不决口；遇超标准洪水，要尽最大努力，采取一切办法缩小灾害。 　　二、今年我县黄河防汛形势黄河流域气候形势复杂多变，反常性、不可预见性、突发性日益凸显。 　　长期气象预报显示，2014年夏季黄河中下游处于多雨带，有发生较大洪水的可能，防汛形势较为严峻。 　　且黄河洪水具有丰枯交替的规律，自1996年以来黄河没来大洪水，发生大洪水的机率越来越大。 　　近年来，受全球气候变化影响，极端天气事件明显增多，地震、罕见暴雪和寒流、水旱灾害等极端事件频繁发生，突发性、反常性、不可预见性十分突出，这些反常事件给黄河防洪工作敲响了警钟，而目前黄河防汛仍存在许多薄弱环节，防洪形势依然严峻。 　　多年以来，虽然我县黄河防洪工程和非工程措施都得到较大加强，但仍有诸多工作和问题，不适应防大汛的需要。 　　一二级悬河形势严峻、滩地行洪障碍多、河道排洪能力低经过连续12年13次调水调沙的冲刷，我县黄河主槽行洪能力虽然得到很大提高，但河道槽高、滩低、堤根洼、堤外更低的二级悬河的局面仍没得到根本改观，中常洪水也可能发生高水位、大漫滩，甚至出现横河、斜河和顺堤行洪的严峻局面。 　　再加滩区群众修建的生产堤、栽植的片林和生产、经营开发设施，严重影响河道行洪能力，一旦发生大洪水，将直接影响防洪安全。 　　二部分防洪工程属于新建工程，结构还不稳定，仍然存在许多薄弱环节我县黄河堤防淤背区去年进行了机淤加固，部分地段进行了移堤，新建工程需要经过较长时间沉积稳定。 　　新建工程在遭遇大洪水时，一旦洪水偎堤，极易造成脱坡、哲陷等重大险情，查险抢险难度大。 　　控导工程根石坡度较陡，稳定性差；张桥、胡楼两处引黄闸建成以来均未经大洪水考验。 　　三干部群众防汛意识淡薄，防汛抢险经验不足由于黄河多年未来大水，很多干部群众麻痹思想严重，水患意识淡薄，且防汛抢险的知识严重缺乏、有些传统技术已近失传。 　　很多新上任的年青领导干部，缺乏防汛抢险指挥经验，一旦发生大洪水很可能一时无法适应，很容易发生决策失误，造成不必要的损失。 　　另外，绝大部分农村青壮劳力外出务工、经商，群众防汛队伍组织、训练难度大，难以满足抗大洪、抢大险的要求；国家常备防汛料物不足，社会团体和群众备料难以切实到位等问题仍应引起重视。 　　随着社会经济的发展，洪水造成的危害和政治经济影响也越来越严重，即使中常洪水，一旦发生灾害，也将给人民生活和社会稳定带来很大问题。 　　因此，对今年的黄河防汛工作，各级各部门一定要高度重视，坚决不能掉以轻心。 　　要真正从思想上引起高度重视，坚决克服侥幸麻痹思想，真正做到未雨绸缪，万无一失。 　　三、今年需要抓好的重点工作今年我县黄河防汛工作的指导思想是以科学发展观为指导，以防御建国以来最大洪水为目标，以改革创新为动力，紧紧围绕洪水测报、指挥调度、查险抢险三个环节，认真进行各项防汛准备，积极做好防御洪水的各项工作，确保黄河防洪安全。 　　重点抓好一下工作一加强领导，强化责任，认真落实各级各类防汛责任制落实好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制是战胜黄河洪水的重要保障。 　　按照《防洪法》与《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》的要求，今年我县将继续全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，逐级签订责任书和责任状，进一步强化各级行政首长为防汛第一责任人的意识，继续实行县、镇办事处行政领导分包黄河工程及县直单位分包沿黄乡镇的防汛工作责任制。 　　各有关责任人和责任单位要按照县防指的安排，及早认领防守责任段，熟悉责任段内工程和防汛基本情况。 　　黄河河务部门要落实班坝责任制、技术责任制和汛期全员岗位责任制，明确每个人的防汛职责，并加强监督、检查，保证各项准备工作到位，真正当好各级行政首长的参谋。 　　落实防汛责任制，首先各级行政首长及部门负责人要知道自己应该履行的防汛职责和承担的防汛任务，真正负起责任；二是每个防汛责任单位都要明确具体的责任人、联系人和联系方式，以便于各项工作的开展；三是各级要学习防汛抢险知识，学习黄河防洪预案，努力提高防汛决策能力和指挥水平，避免真正来水时措手不及。 　　同时要了解相关的防汛政策、规定，