检察司法行政工作竞赛机制初探.docxVIP

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  摘要当前,检察机关的各项业务工作,均已拥有了较为完善的竞赛机制,这些竞赛为检察干警的职业发展提供了重要的制度保障。   然而,检察司法行政工作却尚未建立起一套完善的竞赛机制。   但在实际中,检察机关中的司法行政干警因其工作的任务和性质,既需要得到充分的培养和锻炼,又需要有专门的制度保障其职业发展。   因此,本文认为为检察司法行政工作创设相应的竞赛机制,是值得检察机关研究、探索的重要问题。   关键词司法行政工作;竞赛机制;培养锻炼;职业发展当前,检察机关的六大业务工作——侦查监督、公诉、未成年人检察、控告申诉、案件管理和刑事执行,均建立了全国性或地区性的业务竞赛机制,通过积极参与这些竞赛,大量检察干警得到了培养和锻炼,许多业务能力过硬的检察干警更是脱颖而出,为个人和集体争得了荣誉,也展现了自身的才干,从而拓宽了未来的职业发展道路。   但与此形成对照的是,与业务工作同样重要的检察机关司法行政工作,至今却尚未建立起相配套的、完善的竞赛机制。   然而,司法行政岗位的检察干警一方面要为检察业务工作的顺利推进提供有力的保障,这使得他们必须得到充分的培养和锻炼,从而不断提高个人工作能力和团队协作能力;另一方面,岗位的性质使得他们不能成为员额检察官,因此他们的职业发展需要有专门的制度加以保障。   从这两方面而言,检察机关有必要根据司法行政工作的特点和需要,建立一套与之相适应的竞赛机制,更好地锻炼和选拔检察司法行政人员。   当代著名管理学家安迪?格鲁夫曾精辟地指出将办公室化为竞技场能培养运动家精神求胜但不怕输,并随时向自己的极限挑战——这是一个团队能不断前进的主要动力。   ①而这种以竞赛促进成长的队伍建设和人才培养方式,也同样适用于检察机关司法行政人员。   一、检察机关司法行政工作的特点和需要一检察机关司法行政工作的特点团队性较强。   与检察业务工作相比,检察机关的司法行政工作具有较强的团队性。   在检察业务工作中,除在遇到重大、复杂的案件或问题时,需要由同一部门或跨部门的多名检察官组成办案组等专门团队开展工作外,一般情况下均为一名检察官带领助理人员和书记员完成由其承办的工作任务,检察官在完成任务的过程中处于主导地位,这种日常工作模式对检察官个人的业务能力、管理能力和领导能力要求较高。   而检察司法行政工作,则更加强调整个部门以及本部门与其他部门、其他单位的团队协作,这是由司法行政工作的特性决定的。   司法行政工作,小到接待、会务、组织活动、财务收支,大到外宣、联系合作、人事安排、队伍建设、物资调配,均是流程繁琐、需要高度注意细节的任务,依靠个人的力量难以妥善处理,因此同一部门的干警往往会组成团队,分工配合、集思广益,齐心协力解决这些问题,甚至在必要时与其他部门、其他单位共同组成团队,搞好协作,以保证任务的圆满完成。   所以,团队性较强,是检察机关司法行政工作的一个较突出的特点。   二检察机关司法行政工作对干警能力的要求。   检察机关中的司法行政部门,在日常工作中有各自的任务。   总体而言,办公室的任务主要为对内对外宣传;本单位各部门之间以及本单位与其他单位、媒体、社会力量的沟通联络、协调互动;文字材料撰写;保密工作。   政工部门的任务包括队伍建设;人事管理安排;及时传达上级指示和精神,并将本单位队建情况及时向上级反馈;组织有益于干警身心发展的活动。   行装部门的任务有为干警提供食宿等后勤保障;财务规划和结算;物资采购和调配。   这样的任务安排要求司法行政干警具备较强的统筹规划、人际交往、协调各方需求和解决矛盾的能力,办公室和政工干警还应具备较强的语言文字表达能力和组织能力。   二、检察司法行政竞赛机制的设计以司法行政工作的特点和需要为依据一以部门而非个人作为参赛单位。   笔者在上文中已经论述,检察机关司法行政工作与业务工作相比,流程繁琐,团队性更强,需要干警齐心协力、发挥各自的长处才能圆满完成工作任务。   因此,在设计竞赛机制时,也应考虑到这一点,将检察机关中的司法行政部门作为参赛单位,而非像业务竞赛那样让干警以个人身份参赛。   同时,无论是竞赛组织方还是参赛单位,对于同一参赛团队中的数名干警,均不要进行硬性的、固定的任务分配,而是允许干警根据竞赛过程中遇到的具体题目、具体场景设置自行商议、自行决定在竞赛中的分工。   由于同一部门的司法行政干警在长期的日常工作实践中已经深刻了解了彼此的优点,甚至形成了默契,因而这种充分尊重干警自主权、给予干警灵活性的竞赛设计,有利于干警在竞赛中扬长避短、优势互补,从而提高整个参赛团队完成任务的效率和质量,既增强了各支参赛团队的竞争力,也能够促使竞赛在检验司法行政队伍、锻炼干警、选拔人才等方面获得更好的效果

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