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关于当前新农村建设出现的偏差及其调适的思考 摘要：当前新农村建设工作中出现了一些问题：一是 急功近利，二是形式主义，三是简单类比。这些问题集中起来 反映出我们一些地方在对新农村建设任务的认识上存在重 大误区，对新农村建设的出发点和落脚点缺乏正确认识。因 此，必须针对出现的偏差进行调适，使新农村建设的出发点 和落脚点始终放在促进农村生产力新的解放和发展上。 关键词：社会主义新农村建设；农村生产力；农村劳 动力令令 中图分类号：F323文献标识码：A文章编号： 1007-519404-0109-04 令令 党中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的 若干意见》中明确指出，推进社会主义新农村建设是一项长 期而繁重的历史使命，要坚持五个“必须”，扎实稳步推进。 而五个“必须”之首，就是必须坚持以发展农村经济为中心， 进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持 续增收。《意见》中所提出的新农村建设的要求，即“生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，摆在第一 位的也是生产发展。整个《意见》通篇贯穿的，是在新农村 建设中如何把城乡生产力和生产关系、经济基础和上层建筑 有机地结合起来，通过借助已经得到长足发展的城市生产 力，来大力促进发展农村生产力、全面提升农村经济基础， 进而引领农村生产关系和上层建筑得到巨大改善和发展，以 达到缩小城乡差距、构建和谐社会、全面实现小康社会的目 的。由此可见，紧紧抓住农村生产力发展这个龙头，才是抓 住了新农村建设的要义。始终坚持促进农村生产力发展，才 是社会主义新农村建设的根本出发点和落脚点。 令令 令匕弧⑽屡q褰勿璧木令济基础：当前历史条件下农村 生产力现状 令夕凑章砜怂贾饕骞赜谏令产力学说的传统理论，生 产力由生产者、生产工具、生产对象三大要素组成。以此分 析我国现时农村生产力状况，可知发展缓慢，水平很低。 命分1.从生产者因素看，当前我国农村剩余劳动力过 多，农民素质整体低下，农业生产者这个农村生产力中最活 跃的因素，不适应并严重制约着现代农业建设进程。一是农 村劳动力总量大，结构不合理。我国13亿人口中约有9亿 在农村。其中，农村劳动力约为5亿人，占全国劳动力总量 的约70%。二是农民受教育程度低，综合文化素质亟待提高。 我国农民目前平均受教育年限不足7年，92%的文盲、半文 盲在农村。三是农民的科技素质不高，农业科技应用率低。 目前农村劳动力中没有接受过职业培训的竟高达76.4%。四 是农民的思想观念、认知水平和组织化程度不高。我国漫长 的历史文化使一些农民形成了“小国寡民”、“小富即安”的思 想，养成了“日出而作，日落而息”的行为习惯。地处偏远、 居所分散、交通阻隔、信息闭塞、文化落后往往是相当地区 农民生活环境的性状。尤其是一些贫困山区自然环境恶劣， 生存条件严酷，“过日子”成为这些地方农民的最高追求。这 些情况都决定了农民的思维方式和生产生活理念，很大程度 上沿袭着传统的模式，难以接受新生事物，与现代农业的本 质要求相去甚远。 分分2.从生产工具因素看，当前我国农业生产机械化、 自动化程度较低，生产方式和生产手段总体处于落后阶段， 农业生产工具作为农村生产力的标志，还相当程度停留在手 工劳动时代。一是农业生产装备落后。农业生产中大范围使 用的仍然是传统、简陋的农具。镰刀、锄头依然是广大山区 农民的“传家宝”，大型的、现代化的农机具只是在屈指可数 的几个平原地区得以使用，少数贫困地区农民甚至还是采用 着与“刀耕火种”相去不远的劳作方式。二是农业生产方式陈 旧。以家庭为生产单元、小规模、多品种、高复种指数的粮 食和农副产品的生产仍然是当前广大农村农业生产的主体 形式。尤其是广大的山区农村，农业经济本质上仍然属于“自 给自足”的小农经济范畴。大规模、集约化、产业化的农业生 产方式除了在一些平原地区或者主要的农副产品上有所体 现外，在广大的山区农村，仍然处于起步阶段。三是农业生 产手段单一。从农产品生产环节，到农产品加工环节、销售 环节，到为农业生产提供产前、产中、产后服务各个方面， 都缺乏系统、完备的物质保障、技术保障、管理手段和基础 条件。 命分3.从生产对象因素看，我国农村广大农民面对的 依然是“一亩三分”田，“量少质差”是农业生产对象的最大特 点。一是人均耕地少。18亿亩耕地由9亿农民耕种，人均 耕地2亩。就算按劳动力计算，人均劳动力耕种的面积也不 过四、五亩。二是耕地质量差。我国幅员辽阔，但自然条件 并不好，高山、峡谷、坡地、丘陵、沙漠等地形、地貌占了 国土面积中的很大比重，真正称得上平原的好田好土不到 30%。加之复种指数高，农田难有休耕、轮作；近一、二十 年来大量使用化肥、农药，耕地地力下降，因此，农作物产 量难以得到大幅度提升。三是农田水利基础设施不配套