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生产作业安全管控标准化工作规范 （试行） 国家电网公司 目 录 1 总 则 1 1.1 目的和意义 1 1.2 术语和定义 1 1.3 规范性引用文件 2 1.4 适用范围 3 1.5 职 责 3 2 作业计划 4 2.1 计划编制 4 2.2 计划发布 5 2.3 计划管控 5 3 作业准备 6 3.1 现场勘察 6 3.2 风险评估 9 3.3 承载力分析 9 3.4 “三措”编制 10 3.5 “两票”填写 11 3.6 班前会 12 4 作业实施 13 4.1 倒闸操作 13 4.2 安全措施布臵 13 4.3 许可开工 14 4.4 安全交底 14 4.5 现场作业 15 4.6 作业监护 16 4.7 到岗到位 16 4.8 验收及工作终结 17 4.9 班后会 17 5 监督考核 17 附录 A 生产作业安全管控流程图 . 20 附录 B 现场勘察记录 . 21 附录 C 风险评估危险因素 . 22 附录 D “三措”范本 . 32 附录 E 生产作业现场到岗到位标准 . 33 1 总 则 1.1 目的和意义 1.1.1 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 深入推进安全风险管理，加强生产作业安全全过程管控，构 建预防为主的安全管理体系，提升现场安全风险管控能力， 确保人身、电网和设备安全，制定《生产作业安全管控标准 化工作规范》（以下简称“本规范” ）。 1.1.2 本规范系统梳理了生产作业工作流程，逐项分解和 明确了流程中作业计划、作业准备、作业实施、监督考核等 各环节安全工作主要内容及其管控要求，实现生产作业安全 管控流程化（附录 A）。 1.1.3 本规范全面规范了生产作业各环节安全管控工作标 准和措施，推进生产作业超前策划和超前准备，有效落实各 级人员安全责任，严格执行“两票三制” ，实现生产作业安 全管控标准化。 1.2 术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。 1.2.1 生产作业 公司系统生产区域内输电、变电、配电等专业的设备检 修、试验、维护及改 （扩）建项目施工等工作 （以下简称 “作 业”）。 1.2.2 “两票” 工作票和倒闸操作票。 1.2.3 “三措” 1 组织措施、技术措施和安全措施。 1.2.4 “三种人” 工作票签发人、工作许可人、工作负责人。 1.2.5 到岗到位人员 各级领导干部、生产管理人员。 1.3 规范性引用文件 Q/GDW1799.1— 2013 国家电网公司电力安全工作规程 （变电部分） Q/GDW1799.2— 2013 国家电网公司电力安全工作规程 （线路部分） 国家电网企管 , 2014? 1117 号 国家电网公司安全工作 规定 国家电网安质 , 2014? 1528 号 国家电网公司安全职责 规范 国家电网企管, 2015? 266 号 国家电网公司安全工作 奖惩规定 国家电网安质, 2014? 265 号 国家电网公司电力安全 工作规程（配电部分） （试行） 国家电网安监, 2011? 137 号 国家电网公司生产作业 风险管控工作规范（试行） 国家电网安监, 2011? 139 号 国家电网公司安全风险 管理工作基本规范（试行） 国家电网企管, 2014? 70 号 国家电网公司安全生产 反违章工作管理办法 2 国家电网安监, 2008? 917 号 国家电网公司供电企业 作业安全风险辨识防范手册 1.4 适用范围 本规范适用于公司系统各级输变电、 供电、发电企业（含 全资、控股、代管单位）从事输电、变电、配电等专业的计 划性生产作业安全管控工作。外包企业进网作业参照执行。 1.5 职 责 1.5.1 单位（省、地市、县公司级）职责 负责组织、协调和督导本单位生产作业安全管控工作。负责管辖范围内生产作业计划编制、审核、发布，对所属单位作业计划执行情况进行监督检查和评价考核。 1.5.2 二级机构职责 负责组织实施生产作业安全管控工作，编制并上报作业计划，按照批复的作业计划，组织落实作业准备、作业实施等各环节安全管控措施和要求。 1.5.3 班组职责 负责落实现场勘察、 风险评估、“两票” 执行、班前（后）会、安全交底、作业监护等安全管控措施和要求。 1.5.4 “三种人”职责 负责生产作业现场安全管控措施的组织制定、审核把 关、执行落实，严格履行《电力安全工作规程》规定的安全 职责。 1.5.5 作业人员职责 负责生产作业现场安全管控措施的执行，严格落实“两 3 票三制”，对自己的工作行为负责，互相关心安全。 1.5.6 到岗到位人员职责 负责督导落实生产作业安全管控工作，检查“两票”执行及现场安全措施落实情况，针对发现的各类问题和不安全行为责令整改。 到岗到位人员禁止违章指挥，禁止参与作业。 作业计划 作业计划管理包括计划编制、